——海南自貿(mào)港第十九批制度集成創(chuàng)新案例專場(chǎng)發(fā)布會(huì)側(cè)記
天涯逐浪，海南求新。2月19日，海南發(fā)布6項(xiàng)新一批制度集成創(chuàng)新案例，這是自貿(mào)港建設(shè)又一份改革創(chuàng)新“成績(jī)單”。
這項(xiàng)案例是海南自貿(mào)港加緊推進(jìn)核心政策落地的典型。該案例率先在洋浦保稅港區(qū)實(shí)行加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，創(chuàng)新配套政策機(jī)制、監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)模式，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)政策逐步優(yōu)化，部門橫向協(xié)同做好政策落地服務(wù)，將試點(diǎn)政策從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內(nèi)綜合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)、再擴(kuò)大到海南島全島，審核權(quán)限由國(guó)家部委下放海南省。
首創(chuàng)性：
充分發(fā)揮政策先行先試經(jīng)驗(yàn)，率先建立從政策適配、試點(diǎn)申報(bào)、審核備案到業(yè)務(wù)落地全流程高效服務(wù)鏈條，屬于全國(guó)首創(chuàng)。
開發(fā)企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)申報(bào)模式，屬于全國(guó)首創(chuàng)。
率先試點(diǎn)在非重點(diǎn)園區(qū)的非AEO企業(yè)開展加工增值免關(guān)稅業(yè)務(wù)，屬于全國(guó)首創(chuàng)。
這項(xiàng)案例聚焦企業(yè)特許審批實(shí)際業(yè)務(wù)需求，率先試行進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式，構(gòu)建種用植物引進(jìn)跨部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效破解了企業(yè)使用非財(cái)政資金開展科研活動(dòng)辦理特許審批引種的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)企業(yè)特許審批引種首單業(yè)務(wù)落地，健全了企業(yè)特許審批引種制度體系。
首創(chuàng)性：
“認(rèn)可園區(qū)出具的科研立項(xiàng)證明作為特許審批申請(qǐng)要件”屬于全國(guó)首創(chuàng)。
“建立健全企業(yè)特許審批制度體系”做法屬于全國(guó)首創(chuàng)。
這項(xiàng)案例通過部省協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，率先在?？诰C保區(qū)試點(diǎn)“電子標(biāo)簽”通關(guān)、“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”、“免保銜接”等系列創(chuàng)新舉措，在進(jìn)口、通關(guān)入?yún)^(qū)、配送流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)對(duì)離島免稅品開展監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，有力提升了免稅品監(jiān)管效能、免稅品銷售便利化和消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)，有效加強(qiáng)了“套代購(gòu)” 風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)境外消費(fèi)回流，助推免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海關(guān)總署將“免保銜接”業(yè)務(wù)模式面向全國(guó)綜合保稅區(qū)進(jìn)行了復(fù)制推廣。
首創(chuàng)性：
試點(diǎn)實(shí)施離島免稅化妝品電子標(biāo)簽屬全國(guó)首創(chuàng)。
實(shí)施“免保銜接”業(yè)務(wù)屬全國(guó)首創(chuàng)。
這項(xiàng)案例通過建立邊檢誠(chéng)信管理機(jī)制，推行“重大活動(dòng)+特色產(chǎn)業(yè)+X”邊檢定制化服務(wù)模式，打造“一站式”聯(lián)合查驗(yàn)通關(guān)流程，構(gòu)建以科技賦能的高效監(jiān)管體系，有力保障了移民管理服務(wù)和海上多元形態(tài)產(chǎn)業(yè)便利通關(guān)。國(guó)家移民管理局對(duì)海南邊檢機(jī)關(guān)主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)移民管理服務(wù)政策制度創(chuàng)新的做法給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
首創(chuàng)性：
建立保障“重大活動(dòng)+特色產(chǎn)業(yè)+X”國(guó)際活動(dòng)的綜合型服務(wù)管理制度屬于全國(guó)首創(chuàng)。
以模型技戰(zhàn)法為主導(dǎo)的港區(qū)無感管理模式屬于全國(guó)首創(chuàng)。
海南邊檢機(jī)關(guān)承擔(dān)口岸落地簽證職能屬于全國(guó)首創(chuàng)。
這項(xiàng)案例聚焦企業(yè)發(fā)展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現(xiàn)不便利等問題，搭建海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)（企業(yè)碼），創(chuàng)新構(gòu)建政策智能匹配兌現(xiàn)、企業(yè)服務(wù)專員對(duì)接、智慧監(jiān)管服務(wù)、信用審批修復(fù)等企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)體系，圍繞企業(yè)關(guān)注的審批、融資、征信、監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“亮碼辦事”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。該案例被國(guó)務(wù)院列入優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動(dòng)“高效辦成一件事”典型經(jīng)驗(yàn)面向全國(guó)推廣。
首創(chuàng)性：
創(chuàng)新推出“信用+審批”服務(wù)機(jī)制屬全國(guó)首創(chuàng)。
創(chuàng)設(shè)“政企約見”“涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)”服務(wù)企業(yè)品牌屬全國(guó)首創(chuàng)。
建立企業(yè)服務(wù)專員精準(zhǔn)包聯(lián)閉環(huán)工作機(jī)制屬全國(guó)首創(chuàng)。
這項(xiàng)案例率先在全國(guó)推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡(jiǎn)化版公證文書，推動(dòng)部分外資企業(yè)登記全程電子化辦理，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立登記材料、事項(xiàng)和流程，實(shí)施外國(guó)企業(yè)直接登記制度，構(gòu)建企業(yè)開辦、變更、注銷“三個(gè)一件事”+“免申即享”服務(wù)鏈，為外資企業(yè)在海南高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)該創(chuàng)新做法給予充分肯定。
首創(chuàng)性：
在全國(guó)率先通過地方立法優(yōu)化外資企業(yè)登記流程。
在全國(guó)率先實(shí)施外國(guó)企業(yè)直接登記制度。
在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一件事+免申即享”服務(wù)鏈。
