2月19日，海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例（第19批）新聞發(fā)布會舉行，公布了6個制度集成創(chuàng)新案例，以下是第三個案例——離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新的詳細介紹及政策落地效果追蹤。

案例介紹：

這項案例通過部省協(xié)同、上下聯(lián)動，率先在?？诰C保區(qū)試點“電子標簽”通關(guān)、“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”、“免保銜接”等系列創(chuàng)新舉措，在進口、通關(guān)入?yún)^(qū)、配送流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)對離島免稅品開展監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，有力提升了免稅品監(jiān)管效能、免稅品銷售便利化和消費者購物體驗，有效加強了“套代購”風(fēng)險防控，促進境外消費回流，助推免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海關(guān)總署將“免保銜接”業(yè)務(wù)模式面向全國綜合保稅區(qū)進行了復(fù)制推廣。

主要創(chuàng)新做法：

一是率先實施免稅化妝品電子標簽，實現(xiàn)一碼掃“身份”。通過免稅品賦電子標簽的形式，建立標準化服務(wù)流程，以及高效的藥監(jiān)審理、海關(guān)監(jiān)管的聯(lián)動機制，有效地打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護市場秩序，提升消費者購物體驗。

二是優(yōu)化免稅商品通關(guān)模式，實行“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”。?？诤ｊP(guān)制定?？诰C合保稅區(qū)境外入?yún)^(qū)貨物“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”操作指引，允許企業(yè)先行辦理提貨入?yún)^(qū)作業(yè)，在倉庫內(nèi)進行理貨和申報，縮短貨物在口岸的停留時間，幫助貨物快速通關(guān)。

三是創(chuàng)新“免保銜接”模式進口免稅商品，實現(xiàn)貨物多渠道流轉(zhuǎn)。這一創(chuàng)新模式將區(qū)內(nèi)免稅品監(jiān)管倉庫的智能卡口與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)聯(lián)，讓企業(yè)在貨物進境時可以選擇免稅進境或者保稅再轉(zhuǎn)免稅兩種模式，海關(guān)根據(jù)企業(yè)需求在區(qū)內(nèi)完成保稅、免稅品互轉(zhuǎn)的有效監(jiān)管。支持離島免稅企業(yè)建設(shè)配套的免稅品監(jiān)管倉庫，促進免稅企業(yè)內(nèi)外貿(mào)互轉(zhuǎn)，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局?！懊獗ｃ暯印睒I(yè)務(wù)模式已由海關(guān)總署向全國綜合保稅區(qū)進行復(fù)制推廣。

提供單位：?？谑小⒑？诤ｊP(guān)、省藥監(jiān)局、省商務(wù)廳、?？诰C合保稅區(qū)管委會

效果追蹤：

中免集團在綜保區(qū)實行“免保銜接”政策以來，截止到目前，辦理業(yè)務(wù)4000多票，貨值達到61.58億元，最主要是提升了物流效率，提升將近35%，降低倉儲配套、貨物調(diào)撥，這個時效節(jié)約了將近50%，可以說效果非常顯著。去年4月份開始實行“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”以來，企業(yè)進口貨物達到390多萬件，貨值超15億元，最主要是有效解決了企業(yè)在辦理報關(guān)過程中出現(xiàn)的一些錯單、改單情況，避免后續(xù)補稅、稽查等工作。企業(yè)通關(guān)時效也縮短三成，運營效率和服務(wù)質(zhì)量得到了明顯改善。

在高效轉(zhuǎn)化和有效監(jiān)管下，對免稅企業(yè)實行貨物可以以保稅的形式先進行儲存，也就是說，根據(jù)企業(yè)的日后需要，保稅品可以轉(zhuǎn)為免稅、線上和一般貿(mào)易的形式，這個政策極大地方便了企業(yè)，當然也得益于海口綜保區(qū)和海關(guān)政策的大力支持。

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