2月19日，海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例（第19批）新聞發(fā)布會舉行，公布了6個(gè)制度集成創(chuàng)新案例，以下是第1個(gè)案例——加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗(yàn)點(diǎn)”到“試驗(yàn)田”的詳細(xì)介紹及政策落地效果追蹤。

案例介紹：

加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，是海南自貿(mào)港核心政策之一。該項(xiàng)政策明確，對于海南鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，進(jìn)口料件后在海南自貿(mào)港加工成貨物，如果增值超過30%（含），經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地銷售時(shí)，免征進(jìn)口料件的關(guān)稅。這項(xiàng)政策緊緊圍繞海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場主體的需求，推動(dòng)海南更好聯(lián)結(jié)國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，加快聚集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進(jìn)海南制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。

近年來，海南省商務(wù)廳會同?？诤ｊP(guān)、省工業(yè)和信息化廳等單位和各市縣園區(qū)，不斷落實(shí)和優(yōu)化加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，推動(dòng)政策適用由點(diǎn)到面、擴(kuò)圍增效，將政策“含金量”轉(zhuǎn)化為海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的“真金白銀”。

主要做法如下：

1、逐步擴(kuò)大政策的應(yīng)用場景和適用范圍。在洋浦保稅港區(qū)積累先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，海南省商務(wù)廳推動(dòng)將試點(diǎn)范圍首先從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內(nèi)綜合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，2024年進(jìn)一步擴(kuò)大到海南島全島，適用企業(yè)不再局限于海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，審核權(quán)限由國家部委下放海南省。一系列的擴(kuò)圍增效措施大大提升了省內(nèi)企業(yè)申請的積極性。2024年，全省新增67家加工增值試點(diǎn)企業(yè)，內(nèi)銷貨值同比增長14.3%。

2、大幅提升企業(yè)申報(bào)效率。海南省商務(wù)廳在海南國際貿(mào)易“單一窗口”上開發(fā)加工增值模塊，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)政策申報(bào)審核由線下轉(zhuǎn)為線上，將企業(yè)平均申報(bào)審核時(shí)間大幅縮短50%以上。同時(shí)，在“海易辦”平臺設(shè)立加工增值內(nèi)銷免征關(guān)稅“一件事”服務(wù)專區(qū)，通過集成辦理和數(shù)據(jù)共享使企業(yè)感受到了申報(bào)操作的便利性。

3、多部門協(xié)同為企業(yè)保駕護(hù)航。海南省商務(wù)廳圍繞信用管理，鼓勵(lì)海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先開展試點(diǎn)，同時(shí)引導(dǎo)更多符合條件的企業(yè)通過海關(guān)認(rèn)證，享受信用紅利。同時(shí)，建立省市（縣）協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多部門共同參與的工作機(jī)制，圍繞企業(yè)申報(bào)、審核、生產(chǎn)、內(nèi)銷等環(huán)節(jié)提供全方位的指導(dǎo)服務(wù)。

加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策已成為促進(jìn)海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張名片。截至2025年2月中旬，海南全省獲得加工增值試點(diǎn)企業(yè)達(dá)112家，內(nèi)銷貨值達(dá)70.5億元。下一步，海南省商務(wù)廳將持續(xù)優(yōu)化政策適用，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)享受政策，助力海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提供單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省工業(yè)和信息化廳、儋州市、?？谑?/p>

效果追蹤：

儋州洋浦充分發(fā)揮加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策先行先試優(yōu)勢，先后落地全國首單、擴(kuò)大到全省重點(diǎn)園區(qū)及全省“兩不限”首單，為政策在海南全島適用積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。自2021年7月落地全國首單至2024年底，儋州洋浦加工增值內(nèi)銷貨值55.7億元，免征關(guān)稅4.3億元，均占全省八成左右。政策應(yīng)用“擴(kuò)圍增量提質(zhì)”效果日益顯現(xiàn)，也帶動(dòng)儋州洋浦形成百億級健康食品產(chǎn)業(yè)集群，適用企業(yè)數(shù)量、投資額、產(chǎn)值連續(xù)三年翻番。

首先，不斷拓展政策應(yīng)用場景。享惠品類從糧油擴(kuò)展到肉類、新材料、海產(chǎn)品等類型。政策紅利帶動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，如海南澳斯卡今年沖刺產(chǎn)值80億元，比去年新增20億元。此外，海南最大的海參加工、燕窩加工、牛肉加工等高端食材企業(yè)快速發(fā)展，今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)均達(dá)到數(shù)億元。特別欣喜的是，儋州洋浦千億級制造業(yè)龍頭海南煉化加工增值首單落地，免征關(guān)稅45萬元，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系拓展更加廣闊的空間。

其次，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。實(shí)行線上并聯(lián)審核、申報(bào)要素精簡、區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)試點(diǎn)等便利措施，企業(yè)申報(bào)效率和物流效率不斷提升。

此外，建立高效監(jiān)管服務(wù)鏈條。通過對企業(yè)逐家輔導(dǎo)，對產(chǎn)品逐個(gè)分析，對問題逐項(xiàng)解決，搭建起從產(chǎn)品備案、企業(yè)生產(chǎn)、貨物通關(guān)的全流程高效監(jiān)管服務(wù)鏈條。

同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。制定加工增值企業(yè)備案、聯(lián)合評審、事后核查等一系列制度文件，通過高效的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“放得開”又“管得住”，助力儋州洋浦建設(shè)海南自貿(mào)港“樣板間”。

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