人民網(wǎng)?？?月16日電 8月15日，第三個全國生態(tài)日當(dāng)天，海南省新聞辦公室舉辦“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會的第四十八場，聚焦《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》于7月30日經(jīng)省七屆人大常委會第十九次會議審議通過，為全國首部生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方性法規(guī)，將于9月1日正式施行。

圖片源于“海南發(fā)布”微信公眾號。

據(jù)介紹，該《規(guī)定》出臺旨在落實中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的決策部署，完善海南生態(tài)文明制度體系，以高水平保護推動自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。自2018年海南省全面啟動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控編制工作，2021年建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系以來，海南在該領(lǐng)域積累了豐富實踐經(jīng)驗，《規(guī)定》正是對此前成功經(jīng)驗的立法升華，將為自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實法治保障。

《規(guī)定》共二十七條，采用“小切口”“小快靈”的立法形式，呈現(xiàn)多項創(chuàng)新亮點：?

一是構(gòu)建兩級協(xié)同管控體系。明確省和市、縣、自治縣兩級政府編制管控方案的主體責(zé)任，強化部門聯(lián)動機制，同時依托數(shù)字化技術(shù)搭建管控平臺，完善省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能，不斷提升服務(wù)效能。?

二是實施三類差異化管控。《規(guī)定》將區(qū)域分為生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，針對性編制生態(tài)環(huán)境準入清單。其中，優(yōu)先保護單元內(nèi)的生態(tài)保護紅線嚴格執(zhí)行國家管控要求，重點管控單元明確環(huán)境質(zhì)量底線目標及風(fēng)險防控措施，一般管控單元則適用差異化的基礎(chǔ)管控標準，通過分類施策提升生態(tài)治理效能。?

三是創(chuàng)新動態(tài)管理機制。確保管控要求能隨生態(tài)環(huán)境變化和發(fā)展需求及時調(diào)整；強化與國土空間規(guī)劃的銜接，推動形成生態(tài)保護與開發(fā)建設(shè)相協(xié)調(diào)的空間治理體系，為自貿(mào)港空間規(guī)劃提供生態(tài)約束依據(jù)。?

四是強化全鏈條落地保障。以數(shù)字化技術(shù)為支撐，推動管控成果深度應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)準入、項目審批、空間規(guī)劃等場景；建立覆蓋“編制 — 實施 — 評估 — 調(diào)整”的全過程監(jiān)督管理機制，確保各項管控要求落到實處。

為保障實施，《規(guī)定》建立約談制度與嚴格處罰措施，明確政府及部門職責(zé)。各相關(guān)部門表示，將完善管控體系、強化協(xié)同機制、打造保障體系，推動《規(guī)定》落地見效，助力海南自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（實習(xí)生 賈貴珍）

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