《人民日?qǐng)?bào)海外版》2025年08月16日第06版

　　當(dāng)前，全球地緣政治與經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生深刻復(fù)雜變化?！懊绹鴥?yōu)先”給經(jīng)濟(jì)全球化帶來沖擊。以自由貿(mào)易為主線的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為當(dāng)前乃至未來10年左右全球經(jīng)濟(jì)的主流，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的區(qū)域化特征越來越明顯。

　　近年來，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。2022年，亞洲經(jīng)濟(jì)體對(duì)亞洲貨物貿(mào)易的依存度達(dá)57.4%，亞洲服務(wù)貿(mào)易首次實(shí)現(xiàn)順差，金額達(dá)405.52億美元。按照購買力平價(jià)計(jì)算，2024年亞洲經(jīng)濟(jì)體GDP規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)近一半。在亞洲推動(dòng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局，既對(duì)短期內(nèi)應(yīng)對(duì)美國濫施關(guān)稅挑戰(zhàn)有積極意義，又對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體長期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。

　　加快構(gòu)建以東盟為主體的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）區(qū)域共同大市場，正是順應(yīng)這一趨勢的核心目標(biāo)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)加速分化、外部市場需求萎縮、增長乏力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，共建RCEP區(qū)域共同大市場，不僅將為亞洲及全球經(jīng)濟(jì)增長帶來重要?jiǎng)恿?，也將為全球?jīng)濟(jì)注入重要的確定性。據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)預(yù)測，若RCEP區(qū)域形成更具競爭力的統(tǒng)一市場，將累計(jì)增加全球貿(mào)易額5000億美元。

　　要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建RCEP區(qū)域共同大市場的目標(biāo)，推動(dòng)RCEP向2.0升級(jí)將是重大利好。RCEP是區(qū)域各國推動(dòng)自由貿(mào)易的結(jié)晶，更是未來本區(qū)域建立共同大市場的重要抓手。但目前RCEP正處于“不進(jìn)則退”的“十字路口”，自2020年11月簽署協(xié)議以來，RCEP尚未實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，還存在規(guī)則水平不高、利用率不高、約束力不強(qiáng)、治理機(jī)制不完善等諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，面對(duì)美國關(guān)稅挑戰(zhàn)，域內(nèi)國家如果沒有戰(zhàn)略共識(shí)和戰(zhàn)略行動(dòng)，難以得出“最優(yōu)解”。是后退還是向前，需要各成員國做出政治判斷和戰(zhàn)略抉擇。

　　基于此，加快推動(dòng)RCEP從“規(guī)模最大”的1.0向“水平更高”的2.0升級(jí)尤為重要。應(yīng)以推動(dòng)其從規(guī)模最大邁向水平更高為基本導(dǎo)向，以打造一個(gè)“可實(shí)施、可監(jiān)測、可約束、可治理”的區(qū)域制度平臺(tái)為基本目標(biāo)，以構(gòu)建RCEP開放2.0、規(guī)則2.0、擴(kuò)容2.0、治理2.0四大支柱為重大任務(wù)，打造更加開放、包容、共享的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。這將為形成區(qū)域共同大市場創(chuàng)造重要條件，并成為亞太經(jīng)貿(mào)合作的突出亮點(diǎn)。

　　具體而言，RCEP2.0的重大任務(wù)包括多個(gè)方面——

　　首先，要對(duì)標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，使RCEP從傳統(tǒng)的“關(guān)稅減免器”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧疃乳_放”的平臺(tái)和載體，促進(jìn)區(qū)域要素更高效流通，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈更好銜接與融合。

　　其次，要推動(dòng)RCEP成為區(qū)域深度融合平臺(tái)。域內(nèi)國家應(yīng)創(chuàng)造條件加快人員跨境自由流動(dòng)。對(duì)醫(yī)療、教育、文旅等領(lǐng)域人才，可率先實(shí)現(xiàn)資格互認(rèn)，適度延長簽證時(shí)效，推動(dòng)“人隨服務(wù)流動(dòng)”。同時(shí)，應(yīng)在金融市場融合中強(qiáng)化本幣使用，完善以清邁倡議為重點(diǎn)的區(qū)域金融安全網(wǎng)。

　　再次，要使RCEP具有共同約束力。從實(shí)施情況看，由于爭端解決機(jī)制未實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，RCEP的約束力受到影響。RCEP2.0需要推進(jìn)更加全面的機(jī)制建設(shè)，建立一整套實(shí)施評(píng)估、監(jiān)測、協(xié)調(diào)、升級(jí)的制度安排，使RCEP在機(jī)制化的約束與保障下釋放更多紅利。

　　最后，要推動(dòng)RCEP實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員和跨區(qū)域。例如，盡快推動(dòng)中國香港加入RCEP，推動(dòng)智利、斯里蘭卡等經(jīng)濟(jì)體加入RCEP，推動(dòng)RCEP與海合會(huì)對(duì)接等。在這一過程中，應(yīng)成立共同協(xié)商、尊重各方的高層次協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持東盟中心并使得東盟國家從中獲益，并充分發(fā)揮中日韓等各方的作用。其中，中日韓盡快簽署自貿(mào)協(xié)定將為打造區(qū)域大市場、推動(dòng)RCEP從1.0向2.0的升級(jí)發(fā)揮引領(lǐng)作用，由此可加快形成以“小多邊”引領(lǐng)“大多邊”、“大多邊”帶動(dòng)“小多邊”的“RCEP+”效應(yīng)。

　?。ㄗ髡邽橹袊?lt;海南>改革發(fā)展研究院院長）

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