人民網(wǎng)?？?月9日電 （記者李學(xué)山）8月8日，海南省新聞辦舉辦“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會的第四十四個專場——《海南自由貿(mào)易港外商投資條例》（以下簡稱《條例》）專場，邀請海南省發(fā)展和改革委員會、海南省委金融委員會辦公室、海南省人大常委會法制工作委員會、海南省商務(wù)廳、海南省營商環(huán)境建設(shè)廳、海南省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《條例》出臺的背景及相關(guān)條款進(jìn)行了深入解讀。

多舉措表彰外商權(quán)益

黨中央、國務(wù)院高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè)和穩(wěn)外資工作，將促進(jìn)外商投資、高水平利用外資作為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出，海南要“適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，探索建立開放型經(jīng)濟新體制，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶”；《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求“依法保護(hù)外商投資權(quán)益”。

在這一背景下制定的《海南自由貿(mào)易港外商投資條例》（以下簡稱《條例》）已于7月份公布施行，旨在通過多舉措助力構(gòu)建更加自由、便利、開放的外商投資制度，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供法治保障。據(jù)介紹，《條例》重點突出了以下幾個方面內(nèi)容——

創(chuàng)新外商投資促進(jìn)舉措方面，《條例》明確圍繞四大重點產(chǎn)業(yè)及“五向圖強”領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入，率先在生物技術(shù)和獨資醫(yī)院、獨資金融機構(gòu)、境外獨立辦學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤┫嚓P(guān)擴大開放試點政策；通過創(chuàng)新招商機制、健全全生命周期的服務(wù)協(xié)調(diào)機制等投資便利化“組合拳”，加速匯聚全球資源。

發(fā)揮金融支持服務(wù)外商投資作用方面，《條例》鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，豐富和優(yōu)化合格境外有限合伙人、股權(quán)投資等方面相關(guān)服務(wù)保障措施，并探索提升跨境支付效率。

對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，《條例》主動對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際規(guī)則，在環(huán)境保護(hù)、外資平等對待、外資企業(yè)登記便利化方面推進(jìn)外商投資制度創(chuàng)新，與國際深度接軌。

推動外商投資環(huán)境提升方面，《條例》一方面積極回應(yīng)外資關(guān)切，全面保障外商投資公平待遇，包括加強合法權(quán)益保護(hù)、建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制、建立完善多元糾紛化解機制等措施。另一方面，構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新設(shè)置了企業(yè)首席服務(wù)專員、在政務(wù)服務(wù)辦事場所設(shè)立國際服務(wù)專區(qū)等制度，并明確完善外商投資企業(yè)投訴跨部門協(xié)調(diào)工作制度，實現(xiàn)全流程線上辦理。

構(gòu)建更加自由、更加便利、更加開放的外商投資制度

海南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任楊善華說，開放型經(jīng)濟新體制的建立和新時代對外開放重要門戶的打造離不開外國投資者、外商投資企業(yè)的參與。海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作將于12月18日正式啟動，向世界展示我國堅定不移擴大高水平對外開放的決心和信心，也標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入新的起點。著力打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，是完善與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策制度體系的重要內(nèi)容。《條例》的出臺和實施，既是構(gòu)建更加自由、更加便利、更加開放的外商投資制度的有力措施，也是打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的法治保障。

海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長李枝平說，《條例》從幾個方面展示了海南的對外開放度：一是明確和增加了保護(hù)外商投資者權(quán)益范圍。除明確保護(hù)外國投資者所得外，特別明確對政府承諾和合同約定的履行、網(wǎng)絡(luò)侵害合法權(quán)益行為的處置等作出規(guī)定。二是明確建立和優(yōu)化協(xié)同保護(hù)機制。在邊境保護(hù)、海關(guān)備案和海外糾紛應(yīng)對等方面建立健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制，并要求主管部門積極探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等研究。三是明確建立完善多元糾紛化解機制。借鑒國際商事仲裁慣例和實踐，推動調(diào)解、仲裁規(guī)則與國際接軌，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

海南省人大常委會法制工作委員會副主任林崇高表示，《條例》突出海南自貿(mào)港特點，圍繞加大力度吸引外商投資，聚焦外資集中關(guān)切領(lǐng)域，以“硬舉措”和“軟服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，著力構(gòu)建更加自由、更加便利、更加開放的外商投資制度，提升海南自貿(mào)港對外資的吸引力。

推出全國“最短”外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單

楊善華表示，《條例》明確“實施特別適用于海南自由貿(mào)易港的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單”，這是海南自由貿(mào)易港主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動實施最高水平、具有國際競爭力外資準(zhǔn)入政策的重要制度安排。相比全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單是全國“最短”的負(fù)面清單，支持海南自由貿(mào)易港多個領(lǐng)域在全國率先開放，具有突出的開放優(yōu)勢。

楊善華說，下一步，海南將持續(xù)推動合理縮減海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步提升外商投資自由便利化水平。

海南省營商環(huán)境建設(shè)廳二級巡視員廖羅喜表示，未來海南還將聚焦投資準(zhǔn)入、資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠等外資企業(yè)普遍關(guān)注的自貿(mào)港核心政策，形成“政策工具箱”和“政策服務(wù)包”，方便外資企業(yè)和境外人士用戶直接通過國際服務(wù)門戶進(jìn)行在線辦事。將進(jìn)一步暢通完善政企溝通機制，形成常態(tài)化政府與外商投資企業(yè)的面對面溝通交流機制，完善企業(yè)訴求閉環(huán)管理。加快建設(shè)具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境，不斷提升在瓊外資企業(yè)和外籍人士的獲得感和滿意度。

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