人民網(wǎng)?？?月5日電 （記者毛雷、李學(xué)山）“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”，建設(shè)工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)“小、散、亂”問題突出，檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、低價(jià)中標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等亂象頻出。為切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)）要求，結(jié)合海南檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管實(shí)際，多措并舉開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)整治行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得顯著成效。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

在本次整治中，海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳采用“四不兩直”方式對(duì)全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“飛行檢查”。2024年以來，先后查處海南鑫泰測(cè)試技術(shù)有限公司、臨高建成建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)室、三亞元建建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司等8家出具虛假檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)通報(bào)，共處罰款31.9萬元。一系列嚴(yán)格執(zhí)法舉措，有效遏制了虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。

對(duì)出具虛假報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)其實(shí)施差異化監(jiān)管，每月現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于1次，每季度由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查不少于1次。指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位加大對(duì)違法違規(guī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告的審查力度，并加大對(duì)委托此類機(jī)構(gòu)的工程項(xiàng)目的檢查抽查頻次。

差異化監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施，使違法違規(guī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“一次違法，處處受限”，對(duì)檢測(cè)行業(yè)出具虛假報(bào)告形成了有效震懾。

完善制度體系 推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持制度創(chuàng)新，持續(xù)完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)。全面采集海南省檢測(cè)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、深入對(duì)標(biāo)廣東及浙江等先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)做法、多次組織行業(yè)專家開展專題研討、廣泛聽取檢測(cè)機(jī)構(gòu)意見建議等舉措，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）、《海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)專家評(píng)審工作導(dǎo)則（試行）》（簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）和《海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)工作方案（試行）》（簡(jiǎn)稱《方案》）等系列文件。

《細(xì)則》從強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)、加強(qiáng)政府監(jiān)督管理等多個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，明確規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)場(chǎng)所能力要求和面積要求。對(duì)維護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展，保障建設(shè)工程質(zhì)量起到積極推動(dòng)作用。

《導(dǎo)則》規(guī)范了海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審工作，統(tǒng)一了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審的流程、方法和要求，通過量化指標(biāo)確保全省評(píng)審規(guī)范性和一致性。通過強(qiáng)化技術(shù)審查，將資質(zhì)評(píng)審從“形式合規(guī)”升級(jí)為技術(shù)能力實(shí)質(zhì)審查，重點(diǎn)核查設(shè)備精度、人員實(shí)操、管理體系運(yùn)行等核心要素。針對(duì)虛假報(bào)告等行業(yè)痛點(diǎn)，通過盲樣考核、信息化追溯等手段，堅(jiān)決遏制數(shù)據(jù)造假，防范行業(yè)亂象發(fā)生。

《方案》則構(gòu)建起海南省建設(shè)工程檢測(cè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系，從理論知識(shí)、綜合能力與實(shí)操能力三個(gè)角度全面評(píng)估檢測(cè)人員專業(yè)水平，直觀呈現(xiàn)其能力素養(yǎng)。以能力實(shí)質(zhì)化、監(jiān)管動(dòng)態(tài)化、應(yīng)用協(xié)同化為核心，推動(dòng)檢測(cè)人員從“蓋章工具”向“勝任者”轉(zhuǎn)變，從“人”這一源頭強(qiáng)化檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量管控，有效提升檢測(cè)人員的專業(yè)地位，在全行業(yè)營(yíng)造出學(xué)習(xí)提升的良好氛圍。

數(shù)字賦能監(jiān)管 提升行業(yè)治理效能

海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，已著手對(duì)現(xiàn)有建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息化平臺(tái)進(jìn)行迭代升級(jí)，優(yōu)化完善檢測(cè)行業(yè)信息化管理系統(tǒng)。在現(xiàn)有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、數(shù)據(jù)采集、信息上傳、報(bào)告出具及檔案管理等環(huán)節(jié)實(shí)施全流程信息化管控，確保檢測(cè)活動(dòng)全過程可追溯。

與此同時(shí)，這一系統(tǒng)還將對(duì)接資質(zhì)審批接口，自動(dòng)匹配檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力范圍，并增設(shè)價(jià)格異常、人員產(chǎn)能異常、設(shè)備產(chǎn)能異常、能力超權(quán)預(yù)警功能。主管部門將依托實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控與智能預(yù)警，對(duì)觸發(fā)預(yù)警的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管。監(jiān)管部門可借助大數(shù)據(jù)對(duì)檢測(cè)行為主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤和精準(zhǔn)畫像，監(jiān)管效率將大幅提升，為行業(yè)健康發(fā)展提供智慧化支撐。

目前，平臺(tái)試點(diǎn)工作已啟動(dòng)，正在穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景收集和驗(yàn)證。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 夯實(shí)行業(yè)發(fā)展根基

為落實(shí)住建部57號(hào)令第十四條對(duì)檢測(cè)從業(yè)人員專業(yè)能力的要求，海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了2025年度全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)工作。本次評(píng)價(jià)創(chuàng)新采用“理論考核+實(shí)操測(cè)試+專家評(píng)審”三維體系，全面評(píng)估檢測(cè)人員的理論素養(yǎng)、實(shí)踐技能與專業(yè)水準(zhǔn)。

此項(xiàng)工作有力激發(fā)了全行業(yè)學(xué)習(xí)熱情，今年2月—5月，全省檢測(cè)行業(yè)人員3000余人通過“海易辦”線上模擬答題達(dá)18.2萬人次。

經(jīng)走訪了解，檢測(cè)從業(yè)人員普遍認(rèn)為評(píng)價(jià)過程設(shè)計(jì)科學(xué)、公平公正，能有效幫助發(fā)現(xiàn)自身不足。相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反饋，評(píng)價(jià)結(jié)果專業(yè)權(quán)威、客觀性強(qiáng)，為人才選拔培養(yǎng)提供了重要參考。評(píng)價(jià)工作因公平公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)廣受從業(yè)人員認(rèn)可，其評(píng)價(jià)結(jié)果不僅直觀量化反映個(gè)人真實(shí)能力水平，成為資質(zhì)認(rèn)定與職業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，更有效提升了檢測(cè)人員的專業(yè)地位和社會(huì)認(rèn)同度，為其職業(yè)晉升與專業(yè)成長(zhǎng)提供了清晰路徑和堅(jiān)實(shí)支撐。

海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過系統(tǒng)整治，全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)“小、散、亂”局面明顯改善，虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為大幅減少，檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平和檢測(cè)能力顯著提升。下一步，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)和海南省《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào)）關(guān)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的全新要求，對(duì)全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行重新核定，堅(jiān)持從嚴(yán)審核、從嚴(yán)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范海南省檢測(cè)行業(yè)“小、散、亂”的局面，持續(xù)深化整治成果，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、高質(zhì)量方向發(fā)展，為全省建設(shè)工程質(zhì)量安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

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