人民網(wǎng)海口2月22日電 初春時節(jié)，萬物復(fù)蘇。地處海南中部山區(qū)的五指山市毛陽鎮(zhèn)也再次迎來了一年中最繁忙的季節(jié)：在毛陽中心衛(wèi)生院，王秀權(quán)在忙著查房，詢問入院病人的康復(fù)情況；在毛陽中心學(xué)校，王曉燕在忙著讓剛剛返校的孩子們“收心”，盡快進入學(xué)習(xí)狀態(tài)……

王秀權(quán)是一名扎根基層衛(wèi)生院30年的醫(yī)療人才，王曉燕是引進到基層中心校任教的教育人才，是什么樣的環(huán)境讓他們在基層發(fā)光發(fā)熱？人民網(wǎng)記者近日先后采訪了王秀權(quán)和王曉燕，讓我們一起看看他們的故事。

“差點去了大城市”的衛(wèi)生院院長

1994年，從海南省第二衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)后，王秀權(quán)滿懷熱情來到五指山市紅山衛(wèi)生院（現(xiàn)為五指山市通什鎮(zhèn)衛(wèi)生院紅山門診部）工作，但這里條件的艱苦超出了他的預(yù)料：“一個月也就250元工資、兩間破平房、三件醫(yī)療設(shè)備（聽診器、體溫計、血壓計），沒有電，也沒有自來水”，王秀權(quán)說，到衛(wèi)生院報到?jīng)]幾天，他就想去投奔在三亞的同學(xué)，但當時的老院長勸住了他。

王秀權(quán)（中）在和患者交流。人民網(wǎng)記者 李學(xué)山攝

“老院長跟我說，咱們衛(wèi)生院就三個醫(yī)生，要服務(wù)周邊2000多名群眾，如果你走了，他們看病怎么辦？”王秀權(quán)是從農(nóng)村走出來的孩子，他也知道農(nóng)村群眾進城看病有多么不容易，所以在老院長的勸說下，他最終留了下來。

過去，受制于資金投入，基層衛(wèi)生院的條件相對比較簡陋，僅僅可以應(yīng)對周邊群眾日常的頭疼腦熱，碰到復(fù)雜一點的病癥就不得不到城里的大醫(yī)院。這讓立志服務(wù)鄉(xiāng)村的王秀權(quán)很是苦惱：“我們當醫(yī)生最痛心的事情就是看著病人在眼前，卻因為條件不夠而束手無策！”

從1994年到2017年，王秀權(quán)先后在五指山市下轄的三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，盡管他已經(jīng)開始擔任衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但仍然要面臨衛(wèi)生院硬件設(shè)施差、待遇低，醫(yī)生招不來、留不住等難題。

“我們到省城的醫(yī)學(xué)院校去招聘，大多數(shù)學(xué)生一問是到衛(wèi)生院工作，搖搖頭就走了?！蓖跣銠?quán)說，雖然他也很理解這些年輕人的選擇，但又不得不為基層醫(yī)療人才的嚴重缺乏而擔憂：“在衛(wèi)生院當醫(yī)生，一個月工資也就3000元這樣，相對于大城市的醫(yī)院來說，確實是有點少了?！?/p>

改變發(fā)生在2019年。為了解決基層醫(yī)療機構(gòu)“缺人少醫(yī)”的現(xiàn)狀，五指山市在海南省內(nèi)率先試行基層激勵機制，在基礎(chǔ)性工資與績效工資基礎(chǔ)上增加發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作補貼，并按距離、職稱檔次等劃分不同等級，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員待遇水平；2020年，再次出臺相關(guān)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編在崗職工平均每月工資收入人均增加近3000元；在落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、基本藥物補助經(jīng)費、一般診療費的基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助經(jīng)費從每月500元提高到1000元，并由財政出資為其購買養(yǎng)老保險和醫(yī)責險，極大調(diào)動了基層醫(yī)務(wù)人員積極性。

這些年，王秀權(quán)咬牙扎根基層，在服務(wù)群眾的同時努力提高自己的醫(yī)技水平。通過不斷的學(xué)習(xí)，他考上執(zhí)業(yè)醫(yī)師，進而成為五指山鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中第一位有副高級職稱的醫(yī)生。

“像我這樣的職級，每月工資加補貼，領(lǐng)到手的有16000元左右，其他普通全科醫(yī)生的到手收入，也有8000元到9000元不等。”王秀權(quán)說，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層而言，他的收入并不是最高的，有的村醫(yī)收入甚至比他還要高：“收入的變化，體現(xiàn)了黨委、政府對堅守基層、堅守偏遠地區(qū)的醫(yī)護人員的肯定，他們工作起來更有干勁了?！?/p>

隨著政策的傾斜，不僅衛(wèi)生院醫(yī)生的收入提高了，五指山鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件也有了大變樣，電腦、空調(diào)、霧化機、中醫(yī)理療設(shè)備、藥品陰涼柜、遠程心電會診平臺等設(shè)備應(yīng)有盡有。王秀權(quán)說，2021 年以來，隨著診療條件的改善和醫(yī)生的增加，毛陽中心衛(wèi)生院先后開設(shè)了中醫(yī)部和住院部，實現(xiàn)了讓當?shù)匕傩铡靶〔〔贿M城”的目標。

“從大城市飛來小鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的校長

2022年9月，為了提升鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量，五指山市政府面向全國招聘“農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教育人才”，通過競聘選拔，有著23年工作經(jīng)驗的骨干校長王曉燕，從遼寧朝陽市來到五指山市毛陽中心學(xué)校擔任校長。

毛陽中心學(xué)?，F(xiàn)有教師118名，學(xué)生人數(shù)892名，其中中心校4-6年級共512人，住宿生500人；下設(shè)10個教學(xué)點，學(xué)生總?cè)藬?shù)382人，其中一個大的教學(xué)點學(xué)生213人，住宿生166人。長期以來，由于社會關(guān)注不夠、家庭教育不力、學(xué)校管理薄弱等因素，毛陽中心學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量在整個五指山市長期墊底。

如何在現(xiàn)有條件下，在最短時間內(nèi)，找準問題，抓住問題實質(zhì)，優(yōu)化管理，實現(xiàn)學(xué)校教育質(zhì)量“跨越式”改變？這是個不小的挑戰(zhàn)。面對當?shù)亟逃綔蟮默F(xiàn)狀，她沒有被困難嚇倒，反而被這座城市的淳樸民風(fēng)和厚重的民族印記深深吸引。在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事的支持下，王曉燕逐漸融入了五指山，她立志要成為鄉(xiāng)村教育這片貧瘠的土地上的拓荒人，那個努力松動教育陳舊觀念，用生命的熱忱為鄉(xiāng)村孩子們播撒知識與希望的“最美教育者”。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，學(xué)生抽煙、喝酒、打架、偷竊現(xiàn)象較為普遍。為改變這一現(xiàn)狀，王曉燕決心從家訪入手改善家庭教育現(xiàn)狀。這些年，她無數(shù)次穿梭在鄉(xiāng)村小道上，從最近的5公里到最遠的22公里，隨著家訪次數(shù)增多，鄉(xiāng)村小路在她腳下從陌生到熟悉。因為以心換心，以情動情，以理疏導(dǎo)，她逐漸贏得了學(xué)生和家長的信任。

王曉燕（左一）在家訪。本人供圖

在王曉燕的陪伴下，學(xué)生們不僅在學(xué)業(yè)上取得了顯著進步，還在各類比賽中屢獲佳績。三年間，毛陽中心學(xué)校先后獲得教育部表彰的“國防教育示范學(xué)?！薄昂Ｄ鲜⊥秸n堂先進單位”等榮譽，德育情景劇、椰苗美育系列活動、東坡詩詞等省級比賽，也都獲得了五指山市有史以來最好成績。王曉燕兩次帶著孩子們走向省城的舞臺，陪著孩子們?nèi)Α白饭狻?，孩子也用自己的努力回饋這份陪伴。

作為校長，王曉燕深知教師隊伍的重要性。工作中，她始終秉持著凡是要求師生做到的，自己要先做到，她堅信校長的言行一致、表里如一、自律向上，一定會給學(xué)校的管理帶來積極的影響。她每天巡視校園、進課堂、查晚修……將大量的時間用來深化教育改革，抓常規(guī)、促管理、提質(zhì)量，多元評價師生，多元賦能師生，關(guān)注師生獲得感和幸福感。同時她還親自帶業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上示范課，每周二、周三、周四固定開展教研課，每年推門聽課100余節(jié)，逛課150余節(jié)。此外，她還致力于加強班主任、骨干教師和黨員教師、青年教師隊伍建設(shè)，采取先“正”態(tài)度，再“提”能力的辦法，逐漸讓這三支隊伍成長為學(xué)校發(fā)展的主力。在她的帶領(lǐng)下，教師隊伍不斷成長，學(xué)校也逐漸成為五指山市的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。

光，不僅代表著希望，更象征著知識和未來的無限可能。在王曉燕看來，陪著山里的孩子一起追光，這真是一個既溫馨又充滿力量的畫面：“我希望，通過我們的陪伴，幫助這些鄉(xiāng)村的孩子們打開視野，樹立理想。教會他們?nèi)绾螌ふ液妥分鸸?，獲得更多的學(xué)習(xí)機會和成長空間，讓他們也能夠像城市里的孩子一樣，擁有追逐光、追求夢想的勇氣和力量，總會有那么一天，某些孩子會因為我的堅持而改寫命運的腳本?！?/p>

由于工作業(yè)績突出，王曉燕先后被五指山市評為“五指山市首屆1867專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀人才”“五指山市好人”感動山城人物、五指山市優(yōu)秀校長等?；叵肫饋磉@些年從一個“外來的校長”逐步成長為受到廣泛認可的“新五指山人”的經(jīng)歷，王曉燕十分感慨，她說，成就歸功于地方政府的政策支持與人才激勵機制，同時也印證了“外引人才+本土深耕”模式對鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵作用。

“引育用”并重 營造基層人才發(fā)展好環(huán)境

近年來，五指山市暢通人才引進渠道，在衛(wèi)生系統(tǒng)方面采取“市屬鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)屬村用”和定期輪換兩種方式，靈活使用招錄人才；在教育系統(tǒng)方面采取農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教育人才公開競聘方式，招錄農(nóng)村骨干教師，有效充實基層教育人才隊伍。同時，五指山市推動實施“定向評價、定向使用”人才評價制度，將職稱評審向基層一線傾斜，確保人才用得好、留得住。

毛陽中心衛(wèi)生院的醫(yī)生在接診。人民網(wǎng)記者 李學(xué)山攝

2019年，五指山市在全省率先出臺《五指山市基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革實施方案》，其中明確在基礎(chǔ)性工資與績效工資基礎(chǔ)上增加發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補貼，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員待遇水平。2020年，《五指山市基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼考核實施方案》出臺，對工作補貼的考核方式進行規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編在崗職工平均每月工資收入人均增加近3000元。

2023年，為了進一步激勵基層教育醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才，在前述《方案》的指導(dǎo)下，五指山市出臺了《五指山市深化基層教育專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革工作措施（試行）》《五指山市深化基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革工作措施（試行）》，健全當?shù)鼗鶎咏逃l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才各項制度，構(gòu)建讓人才安心舒適發(fā)展基層環(huán)境，為基層教育衛(wèi)生發(fā)展提供有力人才支持。

在招聘政策上，五指山市將優(yōu)化招聘方式，降低準入門檻。比如降低開考比例或不設(shè)開考比例、可采取面試、組織考察方式對符合學(xué)歷等條件和要求的人員進行公開招聘、公開招聘已在基層服務(wù)滿規(guī)定年限且具有行業(yè)準入資格的本市在崗編外人員、鼓勵和支持人才資源公司等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)引進急需緊缺基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等。

在職稱評聘方面，《方案》明確指出，放寬職稱評審條件，基層教育衛(wèi)生定向職稱評審對論文、科研等不作硬性要求，評審?fù)怀鰧I(yè)素養(yǎng)水平和實踐能力，教師和醫(yī)生可分別用教案、病例討論等代替論文。

五指山市毛陽中心衛(wèi)生院。人民網(wǎng)記者 李學(xué)山攝

為了讓引進人才能夠在山城安居樂業(yè)，《五指山市深化基層教育與衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革方案》明確，將強化住房保障，對于省外引進的基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才可按有關(guān)規(guī)定享受人才租房租賃補貼、購房補貼。

值得一提的是，《五指山市深化基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革工作措施（試行）》優(yōu)化工作補貼發(fā)放方式，明確工作補貼分基礎(chǔ)性工作補貼和考核性工作補貼發(fā)放，并按距離、職稱檔次等劃分800元/月-10000元/月不等的多個檔次。數(shù)據(jù)顯示，自2019年出臺激勵機制以來，五指山市財政連續(xù)五年安排專項經(jīng)費保障基層激勵機制工作補貼的落實，累計發(fā)放基層衛(wèi)生技術(shù)人才激勵工作補貼1363人次，約2012萬元。

五指山市委人才發(fā)展局相關(guān)負責人表示，剛剛召開的海南省“新春第一會”——海南省人才大會提出，人才是影響自由貿(mào)易港建設(shè)和海南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，全省各級各部門要精準把握人才工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性地位，切實增強建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島的責任感和緊迫感，堅持人才“引育用”并重，推動全省人才工作取得更大突破。未來，五指山將按照“引育用”并重的原則，堅持不懈吸納各類人才，營造基層人才發(fā)展好環(huán)境，不斷織密基層醫(yī)療安全網(wǎng)，填補城鄉(xiāng)教育差距，為推進“六園”（瓊崖革命初心悟園、黎苗文化精神家園、底蘊厚重州府故園、熱帶雨林國家公園、農(nóng)旅融合富美田園、四季宜居康養(yǎng)樂園）建設(shè)和打造成民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才支撐。

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