人民網(wǎng)?？?月20日電 （記者李學(xué)山）1月20日，經(jīng)海南省七屆人大四次會(huì)議表決通過(guò)的2025年度政府工作報(bào)告全文正式對(duì)外發(fā)布，人民網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這份2萬(wàn)字的報(bào)告中，“改革”和“開(kāi)放”成為出現(xiàn)頻率超高的詞匯，分別是29處“開(kāi)放”和42處“改革”，這意味著，作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田，海南再一次顯示出“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”的決心和勇氣。

1988年，在改革開(kāi)放大潮中，曾經(jīng)地處“南荒”的海南被推上了最前沿，這一年，海南建省辦特區(qū)的消息讓全世界的目光聚集于此。海南以其獨(dú)特的地理位置、豐富的自然資源和開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口和試驗(yàn)田。此后數(shù)年，海南率先進(jìn)行“小政府、大社會(huì)”行政管理體制改革；成為第一個(gè)開(kāi)放三、四、五航權(quán)的試點(diǎn)省份；率先推行燃油附加費(fèi)改革，取消公路收費(fèi)關(guān)卡，“一腳油門(mén)踩到底”；率先實(shí)行“先上車(chē)后買(mǎi)票”的企業(yè)注冊(cè)登記制度；率先實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度綜合改革；率先實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)同價(jià)改革；率先取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅……在歷經(jīng)30多年的砥礪前行后，海南已成為我國(guó)最開(kāi)放的地區(qū)之一。

2018年4月13日，時(shí)值海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，黨中央再次賦予海南新的時(shí)代使命：支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。這是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。目前，一批關(guān)鍵政策落地實(shí)施，各類(lèi)要素加快集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，海南自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)，成為改革開(kāi)放的新標(biāo)志。

海南建設(shè)由此掀開(kāi)了新的一頁(yè)。2018年以來(lái)，海南持續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革：圍繞制度創(chuàng)新，海南堅(jiān)持法治化、國(guó)際化、便利化原則，以深化“放管服”改革為抓手，改革舉措壓茬推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得顯著成效；截至目前，海南已累計(jì)推出18批152項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，這些制度創(chuàng)新不斷激發(fā)著海南自貿(mào)港的發(fā)展活力，特別在提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了積極作用……

因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。正是由于在改革開(kāi)放中獲得了不斷發(fā)展的動(dòng)力，在海南省七屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，海南省省長(zhǎng)劉小明在向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)，再三強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放對(duì)于海南的重要性，“改革是海南與生俱來(lái)的基因，開(kāi)放是海南自貿(mào)港的生命線”，新的一年，必須發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，落實(shí)好進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌安排好開(kāi)放進(jìn)度和節(jié)奏，著眼全方位實(shí)施自貿(mào)港政策制度體系，聚焦“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制，五自由便利一安全有序流動(dòng)”（貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)），對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進(jìn)制度型開(kāi)放。

與此同時(shí)，海南還要“更大力度進(jìn)一步全面深化改革，更高水平擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力和全社會(huì)創(chuàng)造力”。人民網(wǎng)記者注意到，在報(bào)告中列出的重點(diǎn)改革領(lǐng)域，涉及國(guó)企改革深化提升行動(dòng)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才發(fā)展“授權(quán)松綁”改革、農(nóng)墾改革等多塊“硬骨頭”。

而在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放方面，報(bào)告提出，要充分發(fā)揮海南自貿(mào)港制度型開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，深化與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家互利合作，加強(qiáng)同共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對(duì)接，加大與東南亞、中東、中亞、非洲、拉美等國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈銜接，持續(xù)打造“兩個(gè)基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”（中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地，西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門(mén)戶(hù)樞紐，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)）。優(yōu)化海南自貿(mào)港外資企業(yè)圓桌會(huì)制度，積極開(kāi)展境外招商招才拓展活動(dòng)，加快落地標(biāo)志性外資項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)境外投資管理服務(wù)。做實(shí)全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴計(jì)劃。優(yōu)化外國(guó)人工作許可制度和服務(wù)管理措施，提升便利化水平，吸引更多外國(guó)人來(lái)瓊工作生活。

細(xì)看這份清單里的任務(wù)，每一項(xiàng)都需要付出相當(dāng)多的努力，難度不可謂不大。為此，報(bào)告提出，海南上下要緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展工作，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步推進(jìn)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。

而海南的決策者也表現(xiàn)出了啃下這些“硬骨頭”的堅(jiān)定決心。在海南省七屆人大四次會(huì)議閉幕會(huì)上，海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任馮飛說(shuō)，中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的一著先手棋，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略大局中具有獨(dú)特地位和重大使命。要放眼大局把握戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，借助改革開(kāi)放強(qiáng)大東風(fēng)，在增強(qiáng)大局意識(shí)中把握發(fā)展機(jī)遇，在增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)中搶抓發(fā)展機(jī)遇，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)“把海南島更好發(fā)展起來(lái)”，不斷增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。要凝心聚力決勝封關(guān)運(yùn)作，堅(jiān)定必勝信心，做好充足準(zhǔn)備，加緊推進(jìn)自由貿(mào)易港核心政策落地，全面落實(shí)任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測(cè)試“三張清單”；舉全省之力，擰成一股繩，強(qiáng)化上下溝通、左右協(xié)同、前后銜接和要素保障；堅(jiān)決守牢底線，完善風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)體制，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)打好這場(chǎng)“決勝仗”，確保封關(guān)運(yùn)作“平穩(wěn)有序、萬(wàn)無(wú)一失、首戰(zhàn)必勝”。

“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成?！憋L(fēng)來(lái)潮起，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，沒(méi)有捷徑，唯有實(shí)干。在這個(gè)春天，海南這片中國(guó)最大的改革開(kāi)放試驗(yàn)田，再次以舍我其誰(shuí)的勇氣，肩負(fù)“把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)”這一重大目標(biāo)，再次開(kāi)啟了新的航程。

分享讓更多人看到