人民網(wǎng)?？?月13日電 （記者李學(xué)山）1月13日，海南省政協(xié)八屆三次會(huì)議在?？陂_幕，民革海南省委會(huì)向大會(huì)提交《關(guān)于解決洋浦港前往內(nèi)地原油運(yùn)輸問題的建議》稱，目前每年有超百萬噸的原油舍近求遠(yuǎn)，通過東南亞或韓國(guó)的保稅倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行原油的接卸并轉(zhuǎn)運(yùn)到中國(guó)和周邊國(guó)家的煉油廠，洋浦港的原油倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥等功能基本未發(fā)揮；建議爭(zhēng)取國(guó)家層面政策支持，允許符合條件的國(guó)際原油運(yùn)輸公司開展以海南洋浦港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港，到內(nèi)地各港口之間的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

民革海南省委會(huì)在提案中說，洋浦是海南自貿(mào)港的“樣板間”，港口條件優(yōu)良，具備石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及中國(guó)最開放的政策，是對(duì)標(biāo)新加坡裕廊化工島發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的天選之地。近幾年，中共中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委等部門陸續(xù)出臺(tái)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《西部陸海新通道總體規(guī)劃》等重要文件中都給予了洋浦港若干開放性政策，但至今不僅幾乎沒有原油船經(jīng)洋浦港流入內(nèi)地，反而每年有超百萬噸的原油舍近求遠(yuǎn)，通過東南亞或韓國(guó)的保稅倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行原油的接卸并轉(zhuǎn)運(yùn)到中國(guó)和周邊國(guó)家的煉油廠，洋浦港的原油倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥等功能基本未發(fā)揮。

原因何在？民革海南省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，根據(jù)我國(guó)海運(yùn)管理相關(guān)規(guī)定，一般情況下，外國(guó)籍船舶不允許在我國(guó)內(nèi)從事省際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)兩港間原油運(yùn)輸主要由中國(guó)遠(yuǎn)海、招商局和上海北海船務(wù)等中國(guó)籍船只承運(yùn)。但由于國(guó)內(nèi)航運(yùn)單位價(jià)格通常是國(guó)際航線的三倍以上，因此，許多石化企業(yè)寧愿將原油儲(chǔ)存在馬來西亞等東南亞國(guó)家，或者承擔(dān)高昂的船舶滯期費(fèi)，也不愿意將原油存儲(chǔ)在地理位置更近的洋浦港。例如，曾有貨主為了避免中國(guó)沿海運(yùn)費(fèi)的高成本，采取用外輪保稅從中國(guó)運(yùn)至韓國(guó)港口，再作為進(jìn)口用外輪運(yùn)至另一個(gè)中國(guó)港口的方法，兩程的運(yùn)費(fèi)相加也低于一程的中國(guó)沿海運(yùn)費(fèi)。

民革海南省委會(huì)認(rèn)為，解決洋浦港前往內(nèi)地原油運(yùn)輸問題，對(duì)于形成海南保稅原油中轉(zhuǎn)中心、交易中心及定價(jià)中心的建立、保障我國(guó)原油供應(yīng)安全、擴(kuò)大原油儲(chǔ)備規(guī)模等多個(gè)方面均具有重要意義。首先，原油運(yùn)輸問題的解決可以降低從海南至國(guó)內(nèi)其他港口的運(yùn)輸成本，有助于開拓海南保稅原油中轉(zhuǎn)的新市場(chǎng)，提升洋浦港相對(duì)于東南亞和日韓港口的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)倉儲(chǔ)、貿(mào)易、運(yùn)輸和金融等要素在洋浦集聚，推動(dòng)洋浦成為油品國(guó)際中轉(zhuǎn)中心、油品交割及定價(jià)中心。

其次，允許外籍船舶參與國(guó)內(nèi)省際運(yùn)輸，可以大幅降低國(guó)內(nèi)省際船舶運(yùn)費(fèi)，能夠吸引國(guó)外船公司在海南進(jìn)行原油中轉(zhuǎn)，完善海南洋浦港的倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥等物流功能，增加貨物吞吐量，提升海南洋浦港的樞紐能級(jí)。此外，由于國(guó)內(nèi)省際運(yùn)費(fèi)極高，部分國(guó)內(nèi)石化企業(yè)將原油存儲(chǔ)于馬來西亞附近的海上浮倉，如出現(xiàn)不可控因素，將無法實(shí)現(xiàn)原油的及時(shí)供應(yīng)，不利于保障國(guó)家能源供應(yīng)安全。

民革海南省委會(huì)建議，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》第十四條提出，要“對(duì)海南自由貿(mào)易港前往內(nèi)地的運(yùn)輸工具，簡(jiǎn)化進(jìn)口管理”。因此，在自貿(mào)港建設(shè)的大背景下，建議海南參考上海等地的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取國(guó)家層面政策支持，允許符合條件的國(guó)際原油運(yùn)輸公司開展以海南洋浦港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港，到內(nèi)地各港口之間的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，從而盡快完善海南洋浦港倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥等物流功能。

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