三亞市政務(wù)服務(wù)中心工作人員在忙碌。

外籍人士在三亞市政務(wù)服務(wù)中心辦理居留、工作許可證。

　　三亞月川社區(qū)市場商家被授予“誠信商戶”標(biāo)牌。

　　“咱們工作人員能不能提前到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行勘察？我們項(xiàng)目趕進(jìn)度，想盡快拿到開工許可證?！比涨?，三亞·一山湖項(xiàng)目辦事人員敲開了三亞市營商環(huán)境建設(shè)局工程建設(shè)審批科的門。

　　“我覺得自己‘不請就來’，還挺冒昧的。但工作人員二話沒說，馬上接手了資料。”該辦事人員說，經(jīng)過工作人員的評估，決定提前對項(xiàng)目進(jìn)行勘察?！案|動我的是，為了不影響其他企業(yè)辦業(yè)務(wù)，他們是利用午休時間進(jìn)行勘察?！?/p>

　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！睆莫剟睢皳p害營商環(huán)境投訴舉報”、推出政企約見平臺，到召開營商環(huán)境領(lǐng)域行政決策“大眾評審會”、開展清障護(hù)航專項(xiàng)行動，今年以來，三亞以多項(xiàng)舉措優(yōu)化營商環(huán)境，其中部分舉措在全省為首創(chuàng)，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，給各類經(jīng)營主體吃上“定心丸”，讓經(jīng)營主體在“陽光下”賽跑。

　　A

　　政務(wù)審批“做減法”

　　提升效能加速度

　　三亞護(hù)理職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)施工許可、消防設(shè)計審查、環(huán)評、水保事項(xiàng)并聯(lián)審批，加快項(xiàng)目開工建設(shè)； G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程環(huán)評、水保評審順利通過，為后續(xù)施工爭取時間；三亞市一批水路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)的《國內(nèi)水路運(yùn)輸許可證》在一個月內(nèi)通過審批換新證，經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行……

　　項(xiàng)目及企業(yè)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的背后，離不開一個“減”字。

　　精簡審批材料，優(yōu)化審批流程，三亞探索打造“一站式審批”政務(wù)服務(wù)新平臺，由市營商環(huán)境建設(shè)局牽頭完成507項(xiàng)行政審批（備案）事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)工作，涉及事項(xiàng)包含建筑工程施工許可證、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、環(huán)境影響評價審批等重要事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一門受理、一套標(biāo)準(zhǔn)、一章審批”。

　　深化“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)現(xiàn)88類電子證照全量歸集，全市（含園區(qū)、各區(qū)）“零跑動”事項(xiàng)不少于4000項(xiàng)，“零跑動”事項(xiàng)可辦率95%以上，同時完善幫辦代辦，結(jié)合招商引資實(shí)際，推出“跨國辦”“跨境辦”服務(wù)，高水平服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”。

　　如何破解審批部門多、審批時間長等影響企業(yè)落地、制約項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)問題？三亞推行“多事合一”服務(wù)，積極探索更多服務(wù)場景，將同一建設(shè)項(xiàng)目施工許可、消防設(shè)計審查、環(huán)境影響評價、水土保持方案同步受理、同步審批。

　　“為了全力保障和服務(wù)重大項(xiàng)目推進(jìn)，我們還為鳳凰機(jī)場三期擴(kuò)建等重大項(xiàng)目配備行政審批專員，提前介入全程指導(dǎo)?！比齺喪袪I商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該舉措將切實(shí)縮短工程建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理時間，有效提升行政審批效率效能，預(yù)估可為辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批節(jié)省約20至30天。

　　探索的效果怎么樣？效率更高了，時間更少了：116項(xiàng)事項(xiàng)的審批時限由原來的4至5天，再壓縮1天；8天以上的統(tǒng)一再壓縮3天，效率提升40.91%，企業(yè)辦事“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”。

　　B

　　企業(yè)服務(wù)“做加法”

　　增強(qiáng)辦事便利度

　　7月26日，一場特殊的大眾評審會在三亞舉辦。39名來自不同領(lǐng)域的企業(yè)和市民代表，圍繞政務(wù)服務(wù)、民生事項(xiàng)和項(xiàng)目建設(shè)等議題，踴躍發(fā)言。

　　最終，根據(jù)評審員投票結(jié)果，三亞市政務(wù)服務(wù)中心大廳的工作日服務(wù)時間調(diào)整為從早上8時至晚上20時，以“告知承諾制”形式辦理施工許可證得到認(rèn)可。

　　“政府怎么辦，群眾說了算！”三亞市營商環(huán)境建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人介紹，除了舉辦大眾評審會，三亞還成立了三亞市營商環(huán)境協(xié)會，加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會三方的溝通，更好地傾聽企業(yè)聲音。

　　“企業(yè)的感受是衡量營商環(huán)境好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會成立以來，我們聚焦市場主體生產(chǎn)經(jīng)營需求，傳遞企業(yè)心聲，為政府部門改革建言獻(xiàn)策?！比齺喪袪I商環(huán)境協(xié)會會長鄭家俊表示，下一步將深入企業(yè)調(diào)研，推動營商環(huán)境政策落到實(shí)處，為三亞企業(yè)家分憂。

　　立足經(jīng)營主體需求，三亞建立企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求庫，拓展加強(qiáng)“政銀?！薄靶乓踪J”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”業(yè)務(wù)應(yīng)用，降低企業(yè)融資成本；持續(xù)深化企業(yè)籌建“無費(fèi)區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)（項(xiàng)目）快速落地投產(chǎn)；辦好“人才招聘夜市”，以政府引導(dǎo)與市場手段相結(jié)合方式解決企業(yè)用工難題。

　　在三亞市政務(wù)服務(wù)中心大廳，相比傳統(tǒng)申報，海南智慧海事科技有限公司工作人員在申報中節(jié)省了多次跑的時間，解決了辦事不熟悉流程的煩惱。“‘海易兌’三亞旗艦店可為企業(yè)提供‘一站式’政策兌現(xiàn)服務(wù)?！比齺喪袪I商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺提供政策申報、項(xiàng)目審核、咨詢反饋等功能，企業(yè)辦事能“找得到、查得清、報得上”。

　　圍繞“無事不擾”，三亞利用智能監(jiān)管、無感監(jiān)管、信用監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警等方式，落實(shí)高質(zhì)量綜合監(jiān)管場景，并在民宿行業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選取學(xué)校、在建工地、綜合商業(yè)體、酒店等領(lǐng)域，實(shí)施跨部門、跨層級“綜合查一次”改革，解決多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查、擾民擾企等問題，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　設(shè)立“未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)”“吐槽”窗口，協(xié)調(diào)解決企業(yè)群眾辦事過程中遇到的“堵點(diǎn)”和“疑難雜癥”；用好營商環(huán)境“書記信箱”及省轉(zhuǎn)辦訴求核查機(jī)制，建立營商、紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門協(xié)同處理訴求的閉環(huán)工作機(jī)制，推動解決一批十年以上歷史遺留問題；開展第一批營商環(huán)境投訴舉報獎勵兌現(xiàn)工作，加強(qiáng)社會監(jiān)督，全面提升涉企服務(wù)口碑。

　　C

　　信用評價“做乘法”

　　激發(fā)市場活力度

　　“在這么短的時間內(nèi)完成了信用修復(fù)，解決了我們的燃眉之急，今后一定依法誠信經(jīng)營?！比涨埃齺喴唤ㄔO(shè)工程有限公司在三亞市吉陽區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局與三亞市綜合行政執(zhí)法局吉陽分局的協(xié)助下，順利完成信用信息修復(fù)申請。

　　信用是企業(yè)的無形資產(chǎn)，一旦失信，企業(yè)將被限制參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、項(xiàng)目申報、評先評優(yōu)等活動。三亞在全省率先推出信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”，自2023年8月推廣以來，為80余家企業(yè)和非法人組織辦理完成信用修復(fù)。

　　三亞以信用評價“做乘法”，發(fā)揮好信用的“乘”數(shù)效應(yīng)，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力與內(nèi)生動力。推行信用承諾機(jī)制，累計歸集全市各部門信用承諾和履約踐諾信息26.04萬余條，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)靶向監(jiān)管；推進(jìn)信用分級分類評價，將監(jiān)管對象信用評價等級與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合實(shí)施差別化監(jiān)管；實(shí)施信用聯(lián)合獎懲，依法對失信企業(yè)予以限制或者禁入。

　　創(chuàng)新打造三亞特色信用場景，2023年三亞打造“旅游先行賠付”“一戶一碼”市場云監(jiān)管、“信用園區(qū)”“信用+庭院經(jīng)濟(jì)”等45個三亞特色信用應(yīng)用場景，其中24個被納入2023年省百個應(yīng)用場景。2024年新增28個“誠信三亞”特色應(yīng)用場景，并深化“一戶一碼”“旅游消費(fèi)先行賠付”等優(yōu)秀場景應(yīng)用，提升信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

　　聚焦提升政府公信力，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，三亞全面加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化各行業(yè)信用分級分類監(jiān)管、健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制，對重點(diǎn)部門每2個月開展一次政務(wù)誠信評價；以崖州灣科技城為試點(diǎn)，建立政策性合同履約監(jiān)管機(jī)制，為經(jīng)營主體營造誠實(shí)守信、遵約踐諾的良好信用環(huán)境。

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！比齺喪袪I商環(huán)境建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人表示，三亞將持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌流，市場活力迸發(fā)，讓企業(yè)、群眾在三亞真正能辦事、快辦事、好辦事、辦成事。

　?。êＤ先請笕襟w記者 李夢楠）

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