人民網(wǎng)?？?月31日電 （記者李學(xué)山）1月30日，海南省旅游和文化廣電體育廳召開《海南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）解讀新聞通氣會。該報告提出，力爭經(jīng)過三年努力，全省旅游實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級，從淡旺季分明向四季興旺加速轉(zhuǎn)變，區(qū)域發(fā)展更均衡、產(chǎn)品業(yè)態(tài)更豐富、市場秩序更規(guī)范、旅游服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、旅游形象更美好，使海南成為國內(nèi)具有示范引領(lǐng)作用的全域旅游目的地，國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)取得明顯成效。力爭到2026年，接待國內(nèi)外游客1.1億人次、接待入境游客125萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2450億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重12%以上。

多措并舉打造特色新興旅游目的地

《三年行動計劃》基于海南實(shí)際，聚焦旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從6個方面，提出27條具體措施。在“堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局”方面，提出了3條具體措施。一是高質(zhì)量打造?？?、三亞、儋州三個增長極以及其三大經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮?？谑鞘屑⒑鸵I(lǐng)功能，帶動?？诮?jīng)濟(jì)圈共同發(fā)展，打造以會展旅游、演藝旅游、康養(yǎng)旅居等為特色的濱海城市休閑及康養(yǎng)旅居目的地。發(fā)揮三亞國際旅游消費(fèi)中心先行區(qū)和核心區(qū)的引領(lǐng)功能，帶動三亞經(jīng)濟(jì)圈提升服務(wù)、交通、管理體系等，打造國際高端度假旅游目的地，爭創(chuàng)全省區(qū)域旅游一體化發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮儋州歷史文化價值和儋洋一體化發(fā)展動能，整合力量聯(lián)動發(fā)展儋洋經(jīng)濟(jì)圈，打造以東坡文化旅游、科普旅游、工業(yè)旅游等為特色的新興旅游目的地。

二是高品質(zhì)打造環(huán)島旅游公路旅游體系。圍繞環(huán)島旅游公路，整合沿線旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、海上運(yùn)動基地、美麗鄉(xiāng)村、燈塔、文化類旅游資源等串點(diǎn)成線，打造海島人文之旅等4大主題游產(chǎn)品，推出“快樂久久”等十大環(huán)島旅游精品游程。規(guī)劃建設(shè)覆蓋全島的自駕車營地及運(yùn)營體系。每年更新發(fā)布《海南環(huán)島旅游公路自駕游指南》，形成環(huán)島旅游公路特色產(chǎn)品體系。

三是高品質(zhì)打造海南熱帶雨林國家公園生態(tài)旅游產(chǎn)品。打造以森林康養(yǎng)、雨林觀光、科考研學(xué)等為特色的森林生態(tài)游憩區(qū)。加快建成環(huán)海南熱帶雨林國家公園旅游公路，將海南熱帶雨林國家公園打造成為國際一流生態(tài)旅游目的地。

豐富高質(zhì)量產(chǎn)品供給提升品牌影響力

在“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，豐富高質(zhì)量產(chǎn)品供給”方面，《三年行動計劃》提出了10條具體措施。涵蓋高質(zhì)量打造海洋旅游產(chǎn)品體系、高質(zhì)量建設(shè)文旅融合產(chǎn)品體系、高質(zhì)量建設(shè)體旅融合產(chǎn)品體系、高質(zhì)量建設(shè)醫(yī)療和康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系、高質(zhì)量建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系、高質(zhì)量建設(shè)教育和研學(xué)旅游產(chǎn)品體系、豐富發(fā)展購物旅游形態(tài)、培育發(fā)展美食旅游、發(fā)展智慧旅游、推動建設(shè)一批重大旅游吸引物。

在“有效開展品牌和形象塑造”方面，提出了3條具體措施。其中，在構(gòu)建鮮明的旅文體品牌體系方面，海南將推廣海洋文化、黎苗文化、東坡文化三大文化品牌。提升環(huán)島旅游公路、海南熱帶雨林國家公園品牌影響力。

在打造節(jié)慶賽事活動品牌方面，海南將辦好博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費(fèi)品博覽會，持續(xù)推出中國（海南）東坡文化旅游大會、海南國際旅游島歡樂節(jié)、海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”等節(jié)慶會展品牌活動。著力打造環(huán)海南島國際公路自行車賽等知名品牌賽事。鼓勵市縣舉辦“村BA”“村VA”等群體活動和特色節(jié)慶民俗活動，形成“月月有活動、季季有賽事”的格局。

在“著力開發(fā)旅游市場”方面，提出了2條具體措施。一是深入開發(fā)國內(nèi)市場。每年推出有影響力的產(chǎn)品和新線路，推出“海南100系列”，即100種特色美食、100家品質(zhì)酒店、100家特色民宿、100個網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、100個特色旅游村、環(huán)島旅游公路100個最美風(fēng)景點(diǎn)、100件最愛伴手禮。推動更多省內(nèi)居民本地游優(yōu)惠活動和政策出臺。二是積極開發(fā)入境市場。開展“請進(jìn)來”宣傳和“走出去”推廣，持續(xù)舉辦世界旅行商大會、海外旅游媒體和旅行商海南行活動。每年舉辦“海南文化旅游周”推廣活動。在境外開展“陽光海南門店計劃”。推動擴(kuò)大免簽政策適用范圍，允許以商貿(mào)、會展、醫(yī)療、研學(xué)、文化交流、體育競技等事由免簽入境海南。

加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)和市場整治

在“提升旅游市場主體服務(wù)能力”方面，《三年行動計劃》提出了5條具體措施。一是支持旅游市場主體發(fā)展。推動招商活動品牌化，組建高效、專業(yè)的旅游招商團(tuán)隊，精準(zhǔn)吸引旅游文體類企業(yè)落地海南。推薦涉旅企業(yè)納入上市公司培育“尖峰嶺”行動。

二是扶持旅行社做大做強(qiáng)。培育有影響力的龍頭旅行社。支持旅行社在國內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持旅行社延伸產(chǎn)業(yè)鏈參股其他業(yè)態(tài)。

三是支持旅游飯店提質(zhì)升級。支持旅游飯店引入新消費(fèi)項(xiàng)目，不斷提高接待能力、吸引力，鼓勵創(chuàng)評星級飯店、綠色飯店等稱號或等級。依法支持旅游飯店參與政府采購和服務(wù)外包。

四是完善旅游度假區(qū)、景區(qū)服務(wù)功能。引入演藝、體育等項(xiàng)目，實(shí)施旅游度假區(qū)、景區(qū)質(zhì)量提升計劃。在旅游旺季，采取增加彈性供給等措施提升接待能力。五是推進(jìn)閑置、低效旅游項(xiàng)目賦能提升。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)投資基金等資金，支持符合條件的項(xiàng)目提質(zhì)增效。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)參與閑置旅游項(xiàng)目和資產(chǎn)重組。

在“推進(jìn)旅游服務(wù)高質(zhì)量提升”方面，提出了4條具體措施。一是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。開展信用等級評定和失信主體認(rèn)定，推出一批誠信經(jīng)營標(biāo)桿企業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會對失信會員采取公開譴責(zé)等自律措施。全面推廣“一戶一碼”信用監(jiān)管模式，完善旅游消費(fèi)投訴先行賠付機(jī)制，增強(qiáng)“海南放心游”平臺功能和擴(kuò)大覆蓋范圍，全力營造安心、舒心、放心的旅游消費(fèi)環(huán)境。 二是大力提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。開展省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。推進(jìn)外語標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)工作，提升國際化語言和標(biāo)識引導(dǎo)。做好旅行社、旅游民宿評定和推廣工作。三是多層次組織培訓(xùn)教育。建立政府、協(xié)會和企業(yè)多方參與的旅游服務(wù)質(zhì)量教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施教育培訓(xùn)行動。支持行業(yè)社會組織發(fā)揮服務(wù)質(zhì)量引領(lǐng)作用，提升從業(yè)者專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。實(shí)施旅游行業(yè)、公務(wù)員隊伍旅游外語培訓(xùn)計劃。四是進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序。加大旅游市場整治力度，完善健全舉報投訴、執(zhí)法協(xié)作和行刑銜接機(jī)制，提高違法成本。重點(diǎn)打擊“不合理低價游”等行為，嚴(yán)查強(qiáng)迫、誘導(dǎo)或變相強(qiáng)迫游客購物行為，定期發(fā)布市場整治典型案例，鼓勵社會公眾舉報旅游市場違法行為。出臺低空、海上運(yùn)動等新業(yè)態(tài)管理辦法等。

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