海南省會(huì)城市?？诘靥幁傊莺{南岸，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)最直接的參與者、推動(dòng)者和受益者。在“一帶一路”倡議下，椰城海口努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。近年來(lái)，?？谌绾稳ν七M(jìn)自由貿(mào)易港核心區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”與高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港有機(jī)銜接？在共建“一帶一路”倡議提出10周年之際，人民網(wǎng)記者就此專(zhuān)訪了海南省委常委、?？谑形瘯?shū)記羅增斌。

人民網(wǎng)：海南作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放重要窗口和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，提出了打造“兩個(gè)基地”，即中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地。您認(rèn)為海口作為省會(huì)城市，在其中承擔(dān)著怎樣的任務(wù)？

羅增斌：海南自貿(mào)港是國(guó)外市場(chǎng)主體進(jìn)入超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)的通道及“一帶一路”的重要支點(diǎn)，?？诓粌H是海南省會(huì)城市，也是“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)城市和海南自由貿(mào)易港建設(shè)核心區(qū)，主要表現(xiàn)在全省1/4 “一線口岸”、四成“二線口岸”在?？冢貏e是新海港“二線口岸”，處于瓊州海峽黃金通道大陸端咽喉要塞，是連接“一帶一路”的重要樞紐之一。

近年來(lái)，海口市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策疊加優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、加快出臺(tái)配套政策、多方聯(lián)動(dòng)助推招商、重點(diǎn)完善總部企業(yè)服務(wù)機(jī)制等舉措，推動(dòng)“兩個(gè)總部基地”建設(shè)，吸引了國(guó)際國(guó)內(nèi)各大企業(yè)到?？诓季郑龠M(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面的“聚集效應(yīng)”：

一是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)總部基地的聚集效應(yīng)。海口市組建“兩個(gè)總部基地”建設(shè)工作專(zhuān)班，形成集注冊(cè)登記、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)辦理、海關(guān)咨詢(xún)、基金設(shè)立、出入境管理、仲裁支持等于一體的“一站式”服務(wù)體系，保障“兩個(gè)總部基地”建設(shè)在江東新區(qū)順利推進(jìn)。積極聯(lián)動(dòng)全球貿(mào)易之窗，打造中國(guó)和國(guó)際企業(yè)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的橋頭堡。目前越來(lái)越多以總部企業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體落戶?？冢偛科髽I(yè)數(shù)量達(dá)到49家，總部企業(yè)數(shù)量領(lǐng)跑全省，占比62%，有力支持和引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展。

二是對(duì)外投資高質(zhì)量增長(zhǎng)的聚集效應(yīng)。?？趯?duì)外直接投資（ODI）呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年1—7月?？谛略鰧?duì)外投資備案企業(yè)83家，備案金額同比增長(zhǎng)86%。所批準(zhǔn)的企業(yè)分屬批發(fā)業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等行業(yè)，高水平對(duì)外開(kāi)放格局初步形成。

2023年4月10日，第三屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在?？陂_(kāi)幕。 人民網(wǎng)記者 孟凡盛攝

三是招商引資準(zhǔn)、項(xiàng)目落地快的聚集效應(yīng)。聚焦東南亞和我國(guó)港澳臺(tái)等地區(qū)，借力銀行境外分行、僑商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等渠道，搭建海外招商工作網(wǎng)絡(luò)體系，各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、各重點(diǎn)園區(qū)高效聯(lián)動(dòng)，多次赴港澳臺(tái)及境外開(kāi)展招商推介活動(dòng)，推動(dòng)眾多重點(diǎn)企業(yè)在?？谕顿Y落地，為多領(lǐng)域的深化合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，用好博鰲亞洲論壇、消博會(huì)等國(guó)際招商平臺(tái)，利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)在?？谕顿Y落地，開(kāi)拓境外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)出海。

海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期T2航站樓。 石中華攝

四是以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，形成國(guó)際合作的聚集效應(yīng)。整體躍升。跨境貿(mào)易自由化便利化水平不斷提升，開(kāi)通了東盟國(guó)家及地區(qū)國(guó)際客運(yùn)航線4條和東盟及地區(qū)國(guó)際貨運(yùn)航線3條，東盟國(guó)家人員、貨物往來(lái)更加自由化便利化。截至2023年8月31日，美蘭機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成運(yùn)輸起降架次113475架次、客座率79.4%，旅客吞吐量1625.05萬(wàn)人次、貨郵吞吐量116784.6噸。全省首創(chuàng)開(kāi)通機(jī)場(chǎng)口岸航空國(guó)際快件業(yè)務(wù)通道，填補(bǔ)美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件業(yè)務(wù)空白，實(shí)現(xiàn)了跨境電商、國(guó)際快件“兩場(chǎng)合一”海關(guān)監(jiān)管模式，提升通關(guān)時(shí)效，降低通關(guān)成本，促進(jìn)貿(mào)易自由便利。

?？谑小皟蓚€(gè)基地”建設(shè)取得的成果，旨在鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國(guó)際合作新空間，扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平，為?？谌谌牒头?wù)新發(fā)展格局，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

人民網(wǎng)：當(dāng)前，?？谌绾螌?shí)現(xiàn)共建“一帶一路”與高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港有機(jī)銜接？如何利用自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)？

羅增斌：共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，攜手應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是落實(shí)“一帶一路”倡議的重要舉措。5年來(lái)，以自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)為牽引，?？谕庀蛐徒?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)232%，新設(shè)外資企業(yè)年均增長(zhǎng)107％，經(jīng)濟(jì)外向度5年提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)，海口將主動(dòng)深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢(shì)，先行先試《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以“五個(gè)持續(xù)”為抓手，全方位深化與東南亞經(jīng)貿(mào)合作，縱深推進(jìn)自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)。

——持續(xù)加大對(duì)外招商引資。?？谑虚_(kāi)展全球大招商行動(dòng)，加強(qiáng)與世界知名自貿(mào)港地區(qū)、園區(qū)間交流互鑒，深化對(duì)外合作交流，推動(dòng)建設(shè)更加開(kāi)放的自貿(mào)港。

——持續(xù)加密與國(guó)際主要樞紐城市航線。航線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的同時(shí)，擴(kuò)大第五航權(quán)，試點(diǎn)開(kāi)展第七航權(quán)合作，推動(dòng)面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門(mén)戶樞紐建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

——持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)利用自貿(mào)港平臺(tái)“走出去”，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提高本土企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——持續(xù)完善離島免稅購(gòu)物設(shè)施及服務(wù)配套，打造全球消費(fèi)精品展示交易集散地。激活“免稅+”消費(fèi)潛力，充分釋放離島免稅購(gòu)物政策效應(yīng)。

——持續(xù)加快推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，培育做強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人流、物流、資金流自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的開(kāi)放新高地。

2022年10月，世界最大單體免稅店——海口國(guó)際免稅城開(kāi)業(yè)。人民網(wǎng)記者 孟凡盛攝

人民網(wǎng)：請(qǐng)您介紹一下，?？诔掷m(xù)穩(wěn)步推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的“路線圖”和“計(jì)劃表”是怎樣的？

羅增斌：?？谑幸獔?jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，以打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，積極推動(dòng)海南自由貿(mào)易港核心區(qū)建設(shè)，不斷開(kāi)拓合作共贏新局面，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化?？谛缕?。

一是持續(xù)加快自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)。圍繞“2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”的目標(biāo)任務(wù)，按照省委“三張清單”掛圖作戰(zhàn)的部署，加快推進(jìn)9個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展壓力測(cè)試，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)自由便利、一個(gè)安全有序流動(dòng)”各項(xiàng)政策和制度的落地實(shí)施，持續(xù)放大自貿(mào)港政策效應(yīng)。

二是持續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放水平。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放，圍繞省委打造“兩個(gè)基地”、構(gòu)建“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”、建設(shè)“兩個(gè)樞紐”的部署，加快恢復(fù)和加密?chē)?guó)際客貨運(yùn)航線，依托博鰲亞洲論壇年會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)，建設(shè)一批新的國(guó)際開(kāi)放平臺(tái)，爭(zhēng)取更多層次高、影響大、綜合帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的國(guó)際性展會(huì)落地。

三是加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。打好穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)組合拳，充分釋放貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制等政策效應(yīng)，開(kāi)展促進(jìn)貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的交流合作，推動(dòng)醫(yī)療健康、文化體育和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的國(guó)際組織區(qū)域總部、專(zhuān)業(yè)性組織總部落地。

四是持續(xù)提升城市國(guó)際化水平。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家發(fā)改委關(guān)于營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，重點(diǎn)聚焦行政審批、商事制度、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，切實(shí)破解制約營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，讓企業(yè)權(quán)益更有保障，企業(yè)發(fā)展更有前景。不斷擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，優(yōu)化外事服務(wù)管理，加強(qiáng)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化新?？凇７e極對(duì)外宣傳推介“機(jī)遇?？凇⒒盍？凇绷己眯蜗?，著力提高?？趪?guó)際知名度、美譽(yù)度和影響力。

同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起，乘風(fēng)破浪萬(wàn)里航。面向未來(lái)，?？谑形?、市政府將堅(jiān)持共商共建共享原則，踐行開(kāi)放、綠色、廉潔理念，全力推動(dòng)海南自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)，讓互聯(lián)互通更有效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更韌性，國(guó)際合作更密切。

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