人民網(wǎng)?？?月18日電 （樊歡迪）近五年來，海南新發(fā)展理念落地生根，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。澄邁如何抓住海南自貿(mào)港建設(shè)的機(jī)遇，依托自身優(yōu)勢(shì)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。近日，人民網(wǎng)就此專訪了中共澄邁縣委書記尹麗波。

人民網(wǎng)：請(qǐng)您為我們簡單介紹一下，過去一年，澄邁縣在助推自貿(mào)港建設(shè)方面所取得的工作成效。

尹麗波：2022年，澄邁狠抓自貿(mào)港政策落地，在澄邁高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)了澄邁力量。預(yù)計(jì)，2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到427.56億元，同比增長2.0%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到64.17億元，同比增長1.7%；固定資產(chǎn)投資同比增長9.1%，扭轉(zhuǎn)了連年下滑的態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)定不移發(fā)展具有澄邁優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為77.3%，比上年提升了3個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，結(jié)合自貿(mào)港政策和澄邁資源優(yōu)勢(shì)，積極謀劃了信創(chuàng)、海工裝備維修保養(yǎng)和再制造、游戲出海、咖啡集散加工等全新產(chǎn)業(yè)賽道。強(qiáng)化市場主體培育，為市場主體減稅降費(fèi)16.6億元，全年新增市場主體近萬家，新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)38家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)同比增長將近1倍，2家企業(yè)成功入選國家專精特新“小巨人”，實(shí)現(xiàn)零突破。

自貿(mào)港建設(shè)承接有序。堅(jiān)持把落實(shí)自貿(mào)港政策任務(wù)作為重要政治任務(wù)，推動(dòng)進(jìn)口集裝箱船舶在馬村海關(guān)順利通關(guān)，設(shè)立自貿(mào)港首支市縣級(jí)QFLP產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；“兩個(gè)15%”稅收優(yōu)惠政策加速落地，企業(yè)所得稅減免金額、個(gè)人所得稅退稅分別同比增長225%、116%；外資外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高速增長，貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分別同比增長102%、33%。澄邁油服基地、國家區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破，成功舉辦油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)業(yè)高峰論壇暨澄邁油服基地發(fā)布會(huì)，與11家國內(nèi)外知名企業(yè)簽署了項(xiàng)目落地合作協(xié)議，落地頭部企業(yè)總計(jì)達(dá)到40家，落地項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到16個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高。推動(dòng)中海油服落地建設(shè)了中海油測(cè)井定向井技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，正在籌建海南省深海高溫高壓重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是中海油服油田技術(shù)事業(yè)部一南一北兩個(gè)最高級(jí)別的作業(yè)保障支持中心之一；貝克休斯公司在澄邁開展國內(nèi)首次深水裝備組裝、測(cè)試；牛津（海南）區(qū)塊鏈研究院項(xiàng)目被列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“區(qū)塊鏈”重點(diǎn)專項(xiàng)，園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)參與創(chuàng)建“基于區(qū)塊鏈的區(qū)域醫(yī)療健康數(shù)字化協(xié)同共享平臺(tái)”國家創(chuàng)新試點(diǎn)。

民生事業(yè)成績十足。2022年澄邁努力克服各種困難，堅(jiān)持用最好的資源解決群眾最期盼的事，民生事業(yè)支出同比增長19.36%，占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)70.2%，承諾的11件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長1.5%和7.0%，切實(shí)讓老百姓共享自貿(mào)港建設(shè)成果。一是鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩。成功入選2022年全國鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣名單和全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣（市、區(qū)）名單。二是教育醫(yī)療雙驅(qū)并進(jìn)。華邁附小、海中澄邁附幼兩所優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校建成開學(xué)，新增學(xué)位1980個(gè)。教育質(zhì)量明顯改善，生源明顯“回流”，高考一本上線人數(shù)同比增長10%，中考800分以上人數(shù)是上年的12.54倍?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”改革和2個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)有序推進(jìn)，率先全省建成26家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化預(yù)防接種門診并投入使用，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院共享平臺(tái)成功上線。三是綠色發(fā)展底色更加鮮明。啟動(dòng)?？诶盥駡錾鷳B(tài)修復(fù)工程，累計(jì)開挖外運(yùn)54.57萬噸存量垃圾，全縣池塘養(yǎng)殖清退率達(dá)100%。福山油田CCUS累計(jì)埋存二氧化碳達(dá)19.2萬噸、增油1.5萬噸，寶石花地?zé)峋C合利用項(xiàng)目順利進(jìn)入試運(yùn)行階段。

黨建引領(lǐng)開創(chuàng)新篇。始終把黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)作為“一號(hào)工程”“置頂工作”，以完善組織體系為抓手，實(shí)行“一把手”基層黨建亮點(diǎn)工作承諾踐諾制，完善園區(qū)企業(yè)秘書聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)成立2個(gè)縣域黨建聯(lián)盟示范點(diǎn)，建立樓宇和數(shù)字產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，打造25個(gè)“紅色物業(yè)”，不斷推進(jìn)以區(qū)域化大黨建激發(fā)基層治理效能。創(chuàng)新打造網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“指揮中心—縣—鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格”五級(jí)聯(lián)動(dòng)和穿透指揮，榮獲中央政法委第四屆“四個(gè)一百”優(yōu)秀政法新媒體三等獎(jiǎng)。

人民網(wǎng)：2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。澄邁縣將如何在貫徹落實(shí)黨的二十大精神方面開好局，結(jié)合自身特色作出亮點(diǎn)？

尹麗波：今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，澄邁將堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，全力推動(dòng)《中共澄邁縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的實(shí)施意見》落地見效，力爭打造澄邁樣板。

一是爭做自貿(mào)港建設(shè)排頭兵。高標(biāo)準(zhǔn)落地自貿(mào)港各項(xiàng)政策，大力爭取壓力測(cè)試政策試點(diǎn)，搶抓先機(jī)建立澄邁優(yōu)勢(shì)。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合自身資源稟賦和發(fā)展定位，堅(jiān)定不移發(fā)展具有澄邁優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和量的合理增長。三是加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)?？诮?jīng)濟(jì)圈域內(nèi)的交流合作，做大做強(qiáng)瓊北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深化合作辦學(xué)、醫(yī)聯(lián)體等公共產(chǎn)品和服務(wù)合作，共同打造大?？诎l(fā)展格局。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。四是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興。全力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)漁業(yè)“三走”轉(zhuǎn)型，拓展林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造特色勞務(wù)品牌，培育一批農(nóng)村“能工巧匠”，以村莊規(guī)劃引領(lǐng)、永發(fā)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目示范帶動(dòng)、農(nóng)村“三塊地”改革賦能，促進(jìn)農(nóng)村資源流動(dòng)增值。五是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以黨建品牌建設(shè)推動(dòng)提升黨建工作質(zhì)量，聚焦園區(qū)、外資企業(yè)等新興領(lǐng)域，繼續(xù)打造一批澄邁黨建特色品牌。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“1+X”黨建聯(lián)盟建設(shè)，破除簡單地把黨建工作等同于黨務(wù)工作的誤區(qū)，推動(dòng)條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。

人民網(wǎng)：2023年是自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵之年，這一年，澄邁縣在自貿(mào)港方面承擔(dān)哪些任務(wù)？將有哪些亮點(diǎn)呈現(xiàn)？

尹麗波：2023年澄邁將堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自貿(mào)港建設(shè)相統(tǒng)一，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。一方面，服務(wù)保障好自貿(mào)港建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作“三張清單”任務(wù)，推動(dòng)自貿(mào)港政策加速落地，擴(kuò)大“兩個(gè)15%”稅收政策受益面，爭取“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)、加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅等政策。另一方面，加快構(gòu)建園區(qū)核心競爭力。以“六個(gè)強(qiáng)縣”為抓手，著重打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、油服和“現(xiàn)代物流+精深加工”三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是堅(jiān)持“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)“一區(qū)三業(yè)”加快發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)信創(chuàng)、游戲出海、電子信息制造業(yè)、區(qū)塊鏈、跨境數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字醫(yī)療健康等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，力爭培育若干獨(dú)角獸企業(yè)；油服產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是充分發(fā)揮海南自貿(mào)港政策與RCEP規(guī)則的疊加優(yōu)勢(shì)，借助東盟和中國企業(yè)總部基地的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，用好油服產(chǎn)業(yè)招商推薦會(huì)影響力，再吸引一批國內(nèi)外油服知名企業(yè)入駐，再推動(dòng)入駐企業(yè)落地一批項(xiàng)目，特別是要爭取落地幾個(gè)總部企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快形成產(chǎn)業(yè)集群?！艾F(xiàn)代物流+精深加工”重點(diǎn)是依托馬村港優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)引進(jìn)一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和加工增值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持園區(qū)加工龍頭企業(yè)開展玻璃、糧油、水產(chǎn)精深加工，特別是要推動(dòng)咖啡集散加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

人民網(wǎng)：沒有生態(tài)就沒有自貿(mào)港建設(shè)，澄邁將如何進(jìn)一步保護(hù)好綠水青山，為自貿(mào)港建設(shè)做出綠色貢獻(xiàn)？

尹麗波：澄邁將堅(jiān)持走生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福的綠色和諧高質(zhì)量發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。一是在“降碳”上出實(shí)招。以推廣裝配式建筑、新能源汽車和禁塑等標(biāo)志性工程為抓手，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。二是在“減污”上下功夫。以目標(biāo)為導(dǎo)向打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣方面，力爭PM2.5持續(xù)下降，空氣質(zhì)量持續(xù)提升；水環(huán)境方面，爭取全面消除城市黑臭水體，全面完成農(nóng)村黑臭水體年度治理任務(wù)，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到47%以上；土壤環(huán)境方面，以農(nóng)業(yè)面源污染整治、“兩廢”回收利用、畜禽糞污綜合利用等為重點(diǎn)，集約高效治理土壤。三是在“擴(kuò)綠”上見成效。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)?？谑欣盥駡錾鷳B(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)海灣綜合整治和生態(tài)修復(fù)提升行動(dòng)，加快礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，加強(qiáng)砂質(zhì)岸線巡查保護(hù)。四是在“增長”上求突破。繼續(xù)推進(jìn)福山油田CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快寶石花地?zé)峋C合利用項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建“天然氣制氫+CCUS+油氣氫電綜合能源站”一體化藍(lán)氫產(chǎn)業(yè)鏈，在“綠色賽道”上提檔增速，爭當(dāng)綠色發(fā)展“排頭兵”。

人民網(wǎng)：自貿(mào)港建設(shè)的最終成果要惠及民生，請(qǐng)問澄邁縣在今年有哪些亮點(diǎn)民生計(jì)劃和舉措？

尹麗波：2023年，澄邁將以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的“試金石”，瞄準(zhǔn)群眾的急難愁盼靶向發(fā)力，著力補(bǔ)齊民生短板，努力讓老百姓的生活越來越好。

多措并舉辦實(shí)事。一是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基石。要加快引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過科技賦農(nóng)，不斷提高“6+2”特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，逐步向產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展沉香、油茶等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)民。二是優(yōu)化均衡教育資源。持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育辦學(xué)資源，加快集團(tuán)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制辦學(xué)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，抓好學(xué)校和教師隊(duì)伍質(zhì)量“雙提升”，擦亮澄邁社區(qū)教育特色品牌，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、特色發(fā)展。三是著力補(bǔ)齊基層醫(yī)療短板。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、省內(nèi)外醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)、綜合醫(yī)院建設(shè)等工作，積極探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與實(shí)體醫(yī)院融合發(fā)展路徑，通過數(shù)字賦能，推動(dòng)澄邁醫(yī)療水平實(shí)現(xiàn)彎道超車。四是保障和改善群眾住房需求。堅(jiān)持房住不炒的定位，加快推進(jìn)安居房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，穩(wěn)妥做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定等工作，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)。

千方百計(jì)促就業(yè)。就業(yè)是民生之本，澄邁將在供需雙側(cè)同時(shí)發(fā)力，支持就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，不斷刺激服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加大對(duì)高校大學(xué)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，多措并舉深挖優(yōu)質(zhì)崗位供給；同時(shí)，用好就業(yè)驛站，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是農(nóng)村地區(qū)人員的培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高就業(yè)人員與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配度，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

全力以赴兜底線。一方面，澄邁將著力保供穩(wěn)價(jià)，聚焦提高產(chǎn)能、強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接、暢通運(yùn)輸配送等方面，打好市場供應(yīng)“組合拳”，并加強(qiáng)對(duì)“15+N”重要民生商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保物價(jià)穩(wěn)定、供應(yīng)充足，守穩(wěn)護(hù)牢群眾的“米袋子”“菜籃子”，力爭把2023年全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。另一方面，將穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，切實(shí)兜牢困難群體民生保障網(wǎng)。

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