人民網(wǎng)?？?2月13日電 （李學(xué)山、符武平）海口江東新區(qū)“生態(tài)綠”帶動產(chǎn)業(yè)興、?？诰C合保稅區(qū)以一流服務(wù)吸引一流企業(yè)打造千億級產(chǎn)業(yè)集群、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速聚集、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港城融合的千帆競發(fā)、崖州灣科技城以“24小時在線”的政務(wù)服務(wù)提升園區(qū)企業(yè)獲得感……

?？诮瓥|新區(qū)。園區(qū)供圖

11月23日至11月27日，由海南省委網(wǎng)信辦主辦的“奮楫揚帆連接世界”——海南自貿(mào)港創(chuàng)新發(fā)展暨政策解讀融媒體行活動先后走進海口江東新區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城5家海南自貿(mào)港重點園區(qū)，深入探訪海南自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的活力之源，每到一地，海南自貿(mào)港政策的快速落地見效、園區(qū)面貌的巨大變化、園區(qū)企業(yè)發(fā)展的顯著成效都讓融媒行成員感觸良多。

中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國說，作為引領(lǐng)、加速推動海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新引擎”，重點園區(qū)已經(jīng)成為海南高質(zhì)量發(fā)展的活力之源。

海口江東新區(qū)1.5級企業(yè)港。園區(qū)供圖

招商安商樂商，重點園區(qū)蓬勃發(fā)展

近年來，?？诮瓥|新區(qū)緊扣打造“海南自由貿(mào)易港集中展示區(qū)”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)”定位，圍繞“出形象、聚人氣、強管理、優(yōu)服務(wù)”重點目標，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目落地、招商引資引智、制度集成創(chuàng)新等全面加速，高質(zhì)量、高標準推動園區(qū)開發(fā)建設(shè)和運營工作。

江東新區(qū)堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的源頭活水，以總部經(jīng)濟區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)作為“引爆點”，以專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場招商等為路徑，夯實產(chǎn)業(yè)根基。今年1-10月，江東新區(qū)的主要經(jīng)濟指標保持了高速增長態(tài)勢。共招引中石油、中能建、山東健康等重點企業(yè)38家，簽訂合同金額284億元，完成年度目標的137%。新增注冊市場主體2.26萬家，同比增長89%。完成營業(yè)收入2231億元，同比增長20%；完成稅收47億元，同比增長24%。

與江東新區(qū)同城的?？诰C合保稅區(qū)堅持以一流服務(wù)吸引一流企業(yè)，打造一流園區(qū)。為優(yōu)化營商環(huán)境，園區(qū)建立企業(yè)服務(wù)員制度，對重點企業(yè)和擬落地重點項目提供貼心服務(wù)。還專門制定了“企業(yè)服務(wù)員”工作方案，明確提出對應(yīng)項目的“企業(yè)服務(wù)員”的服務(wù)規(guī)范：每周最少與企業(yè)主動聯(lián)系兩次，每月最少實地走訪一次，及時跟蹤收集企業(yè)問題，解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的努力也換來了經(jīng)濟數(shù)據(jù)的大幅增長，2021年，?？诰C合保稅區(qū)實現(xiàn)營收突破1千億元，跨入海南省千億園區(qū)行列，吸引中免集團、路威酩軒、泰佩思琦、戴比爾斯、菜鳥、嘉里物流等多家行業(yè)頭部企業(yè)入駐。在海南省企業(yè)聯(lián)合會、省企業(yè)家協(xié)會今年發(fā)布的2022海南省企業(yè)100強名單中，?？诰C合保稅區(qū)有7家企業(yè)上榜，此外還有6家企業(yè)入選2022海南省服務(wù)業(yè)企業(yè)50強名單，2家企業(yè)入選2022海南省制造業(yè)企業(yè)40強名單。

一齡生命養(yǎng)護中心。人民網(wǎng) 符武平攝

新城新藥新技術(shù)，重點園區(qū)活力迸發(fā)

“每到下半年，來這里療養(yǎng)的客人非常多，客房都被預(yù)定滿了！”在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，講解員這樣向大家介紹博鰲一齡生命品質(zhì)改善中心“一房難求”的情景。

坐落于萬泉河畔的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，是中國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”。近年來，隨著改革開放的不斷深入，樂城特許藥械落地進入“快車道”。截至目前，樂城先行區(qū)已與16個國家地區(qū)近80家藥械企業(yè)建立聯(lián)系，引進臨床急需進口藥械270余種，比預(yù)期的2025年提前近三年基本實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國際先進水平“三同步”目標，已成為國際創(chuàng)新藥械進入中國的最主要通道。

采訪團探訪上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院。人民網(wǎng) 符武平攝

在“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展，來自16個國家的80家全球國際創(chuàng)新藥械廠商共810種產(chǎn)品在會上展出，其中國內(nèi)未上市產(chǎn)品441種，首次在國內(nèi)展出產(chǎn)品394種。這里有一粒膠囊大小的心臟起搏器、能讓白內(nèi)障患者眼睛更加明亮的人工晶狀體、還有普拉替尼膠囊等罕見病藥物……

與此同時，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也在樂城加速聚集。目前，樂城已有24家醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)運營，超過20家在建或籌建。上海交大醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院、新加坡萊佛士、日本永遠幸等國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)相繼落戶，正在成為服務(wù)國人健康的“希望之城”。

三亞崖州灣科技城。人民網(wǎng) 符武平攝

三亞崖州灣科技城是以南繁種業(yè)和深海科技為發(fā)展重點的園區(qū)。近年來，在這塊加速發(fā)展的熱土上，各類創(chuàng)新主體與創(chuàng)新要素不斷匯聚，以南繁、深海為代表的特色產(chǎn)業(yè)體系從無到有、從有到精發(fā)展壯大。

“現(xiàn)在大家看見的是深?？萍汲堑目扇急_采項目，開啟了第一輪的開采，目前已經(jīng)在準備第二輪的開采……”在崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)促進中心，講解員為融媒體一行講解深海科技規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的情況。而在創(chuàng)新路上，占地100多畝的三亞市崖州灣科技城的深海科技創(chuàng)新公共平臺項目正在加緊建設(shè)，這片半圓弧狀建筑群猶如一只伸展雙翅的大鵬鳥，面朝大海，擁抱著一望無垠的蔚藍。

“我們采用了最新國家標準MNP（多核苷酸多態(tài)性）技術(shù)來為每一粒種子貼上‘身份證’標簽，種子有了‘身份證’，有利于強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，解決種子資源確權(quán)難題，為種業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐?！痹诳萍汲欠肿訖z測實驗室，該實驗室技術(shù)負責(zé)人榮井榮講述了為種子貼上“身份證”的科研過程。

為服務(wù)科技創(chuàng)新，助力園區(qū)發(fā)展，三亞崖州灣科技城也在不斷優(yōu)化營商環(huán)境?！皥@區(qū)實施環(huán)評承諾備案制，企業(yè)的環(huán)評審批辦結(jié)時限由法定辦結(jié)時限60天縮短到1個工作日?！眻@區(qū)服務(wù)處綜合服務(wù)中心建設(shè)項目審批服務(wù)崗肖劍磅介紹，“我們是24小時在線的，只要企業(yè)有需要，就能立即幫助辦理?！?/p>

2022年洋浦國際集裝箱碼頭集裝箱吞吐量目標為140.5萬標箱。人民網(wǎng) 符武平攝

政策人才助力，自貿(mào)港“樣板間”越來越漂亮

“雖然之前已經(jīng)了解過碼頭的規(guī)模，親眼見到后還是很震撼！”11月26日，在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，洋浦國際集裝箱碼頭上集裝箱裝卸的場面讓融媒行成員驚嘆不已：“碼頭調(diào)度效率的提升，能夠促進港口貨運吞吐量，也體現(xiàn)著自貿(mào)港速度。”

“港口貨物吞吐量越來越大，國際物流貿(mào)易也越來越多。得益于自貿(mào)港建設(shè)政策的加持和儋洋一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，港口不斷迎來發(fā)展的新契機，我們對未來港口的發(fā)展充滿信心?！眹对＠妊笃指劭谟邢薰究偨?jīng)理助理謝雨林介紹說，國投裕廊洋浦港口有限公司碼頭現(xiàn)有9個泊位，實際通過能力1000萬噸以上。公司抓住海南自貿(mào)港及西部陸海貿(mào)易新通道建設(shè)發(fā)展機遇，為促進洋浦開發(fā)建設(shè)和海南經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性服務(wù)保障作用?！疤貏e是儋洋一體化以來，政策集聚效應(yīng)進一步彰顯，園區(qū)發(fā)展和海路運輸更是迎來了新的發(fā)展契機?！?/p>

海南煉化廠區(qū)。人民網(wǎng) 符武平攝

作為海南省石油化工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，海南煉化是自貿(mào)港“雙15%”等稅收優(yōu)惠政策的受益者。在2020年被評定為鼓勵類產(chǎn)業(yè)后，該公司企業(yè)所得稅率由25%降至15%；同時公司內(nèi)部符合海南省人才認定標準的人才，一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)累計居住滿183天的，個人所得稅率按照最高15%繳納；此外，公司進口的設(shè)備、“三劑”（化工原料）符合正面清單要求，也可以免征進口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅及消費稅。

“自貿(mào)港稅收優(yōu)惠幫助企業(yè)節(jié)約了成本，可以有更多資金投入到項目建設(shè)中，員工享受了稅收優(yōu)惠政策，工作起來更有積極性，對自貿(mào)港建設(shè)也更有信心。”董昌宏說，這三項優(yōu)惠政策，極大提升了公司在項目建設(shè)、人才引進和公司一體化高質(zhì)量發(fā)展的能力。在自貿(mào)港政策的驅(qū)動下，2021年海南煉化原油加工量和利潤總額達到公司歷史最好水平，僅所得稅這一項費用就節(jié)約了4.7億元人民幣。

數(shù)據(jù)顯示，隨著自貿(mào)港政策紅利的加速釋放，自今年初海南正式實施儋州洋浦一體化發(fā)展戰(zhàn)略以來，儋州洋浦主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)逆勢增長，“1+1>2”的聚合效應(yīng)初步實現(xiàn)。其中10月份貨物進出口總額首次突破100億元，實際利用外資3.08億美元，均創(chuàng)歷史新高。

如此亮眼的成績，離不開人才的助推?！澳壳霸谘笃謷炻毜母刹坑?3名，占儋州市掛職干部總數(shù)近一半?！辟僦菔形M織部干部一科副科長符鑫表示，掛職干部綜合素質(zhì)高、政策把握能力強，能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效地推動“中國洋浦港”“啟運港退稅”等一系列自貿(mào)港政策首單落實落地。同時，掛職干部把所在地區(qū)和單位的工作理念、思路和方法帶到實際工作中，找準管理部門的關(guān)注重點和風(fēng)險點，推動解決了一系列堵點難點問題。

國投洋浦港。人民網(wǎng) 符武平攝

創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)旺，積蓄發(fā)展活力之源

重點園區(qū)，不僅是海南自貿(mào)港經(jīng)濟活動的主戰(zhàn)場、市場主體的承載地，也是產(chǎn)業(yè)鏈銜接的最前沿。因此，創(chuàng)新發(fā)展便成為各個園區(qū)的重中之重。

江東新區(qū)主導(dǎo)完成的《重點園區(qū)“不找人”“不見面”“零接觸”即審即批》和參與編制的“工程建設(shè)項目審批全省統(tǒng)一化、標準化、信息化”案例，分別納入海南自貿(mào)港第十二批和第十一批創(chuàng)新案例發(fā)布。對標《中國營商環(huán)境報告2020》，形成17項改革創(chuàng)新舉措。在全市率先實行“分階段核發(fā)施工許可”，實現(xiàn)拿地即開工。通過以上措施整體審批時限壓縮90%，累計為200多個項目節(jié)約資金2億元。

三亞崖州灣科技城園區(qū)綜合服務(wù)中心周末“不打烊”服務(wù)。人民網(wǎng) 符武平攝

海口國家高新區(qū)以制度創(chuàng)新和制度集成創(chuàng)新為抓手，破解招商引資、項目建設(shè)等過程中存在的堵點、痛點、難點，推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化。未來將圍繞海南自貿(mào)港政策與博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)雙“國九條”政策疊加優(yōu)勢，打造“前店后廠”模式；發(fā)揮園區(qū)藥械創(chuàng)新服務(wù)站作用，為高新區(qū)范圍內(nèi)藥品及醫(yī)療器械企業(yè)提供注冊申報、現(xiàn)場檢查、提前介入評審等咨詢服務(wù)工作……

自2020年6月掛牌以來，制度創(chuàng)新和制度集成創(chuàng)新為海南11個重點園區(qū)吸引投資打下了堅實基礎(chǔ)，也增強了應(yīng)對外部變化沖擊的能力。今年以來，海南各大重點園區(qū)全力推進項目建設(shè)，積極擴大有效投資，繼續(xù)強化招商引資，在疫情沖擊和輸入性通脹等不利因素影響下，固定資產(chǎn)投資、營業(yè)收入等重點指標均實現(xiàn)平穩(wěn)增長，凸顯出園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展韌性。

崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)促進中心展示廳內(nèi)陳列的深海設(shè)備模型。人民網(wǎng) 符武平攝

海南省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年海南自貿(mào)港重點園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資579.88億元，同比增長33.6%，投資額占全省投資總額的比重同比提高6.6個百分點，增速比全省投資(7.3%)高出26.3個百分點。實現(xiàn)營業(yè)收入8056.60億元，同比增長49.3%。實現(xiàn)稅收收入330.73億元，占全省稅收收入的49.3%。貨物進出口總額合計630.68億元，同比增長50.8%，占全省貨物進出口總額的比重為68.8%。

“五天四晚走訪了五個園區(qū)，我們從這些園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中看到，海南自貿(mào)港正在按照‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架，繪制高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。”區(qū)域經(jīng)濟研究者應(yīng)劍群說，重點園區(qū)代表著海南自貿(mào)港建設(shè)的最高水平，也是觀察海南未來發(fā)展的一個重要平臺。

崖州灣科技城分子檢測實驗室科研人員正在交流。人民網(wǎng) 符武平攝

“這些重點園區(qū)大部分都臨海，可以說是因海而生，也向海而興?！敝袊a(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國說，以“奮楫揚帆連接世界”——海南自貿(mào)港創(chuàng)新發(fā)展暨政策解讀融媒體行探訪的五家園區(qū)為代表的自貿(mào)港重點園區(qū)，已經(jīng)逐步形成了海南新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以及在未來產(chǎn)業(yè)方面，南繁種業(yè)、深海、航天三大產(chǎn)業(yè)也正在加快培育。在一定程度上，這些重點園區(qū)已經(jīng)成為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基石，也因為有這樣的產(chǎn)業(yè)體系、結(jié)構(gòu)而動能十足。

楊建國表示，這批重點園區(qū)的另外一個特色，就是普遍成為了海南改革創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化的新樣板、新高地；這種新高地效應(yīng)，也將引領(lǐng)海南自貿(mào)港營商環(huán)境優(yōu)化和升級：“這將讓它們成為海南新一輪高水平對外開放最好的‘樣板間’及全方位踐行新發(fā)展理念的國際化新窗口?！?/p>

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