人民網(wǎng)?？?月12日電（毛雷、李學(xué)山）“圍繞封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，我們確定了‘三張清單’作為一號工程，舉全省之力，掛圖作戰(zhàn)、全力推進(jìn)。”7月11日，在中共海南省委“中國這十年·海南”主題新聞發(fā)布會上，海南省委副書記、省長馮飛在回答記者提問時，介紹了海南封關(guān)運(yùn)作的相關(guān)準(zhǔn)備工作情況。

馮飛表示，海南省因改革開放而生、因改革開放而興，如果說海南最大的特質(zhì)是什么，就是開放。過去十年海南在全國改革開放大局中的地位和作用日益凸顯。特別是2018年4月，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會，向全世界宣布支持海南全面深化改革開放、建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的重大國家戰(zhàn)略，賦予海南試驗(yàn)最高水平開放政策的更大責(zé)任，使得海南再次站到全國改革開放最前沿。

自貿(mào)港建設(shè)面臨的一個階段性目標(biāo)，就是2025年底前適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作，全面實(shí)行“一線放開、二線管住”貨物進(jìn)出口制度。所謂“一線”指的是海南自貿(mào)港與全世界的聯(lián)通，“一線”放開就意味著海南自由貿(mào)易港和全世界的聯(lián)通更加順暢，島內(nèi)實(shí)行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。比如，禁限類清單以外的貨物物品自由進(jìn)出，征稅商品目錄以外的貨物實(shí)行免征進(jìn)口關(guān)稅，以及實(shí)行“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的稅制安排等?！岸€”指的是海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地的聯(lián)通，“二線”管住，就是在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間進(jìn)行適度的管制，目的是為了保障國家貿(mào)易管制政策的統(tǒng)一和做好與稅制安排落差的銜接。管理的對象，主要是貨物、商品、運(yùn)輸工具，與內(nèi)地間人員往來不會發(fā)生變化。

馮飛表示，圍繞封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，海南確定了“三張清單”作為一號工程。

第一張清單是任務(wù)清單，統(tǒng)領(lǐng)2024年底前全島封關(guān)需完成的軟件、硬件任務(wù)，涉及口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅制安排等11個方面64項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

第二張清單是項(xiàng)目清單，是硬件任務(wù)的項(xiàng)目化。第一批封關(guān)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資120多億元，第一批封關(guān)運(yùn)作的項(xiàng)目7月底將集中開工一批，明年6月底前全部開工。

第三張清單是壓力測試清單，是為減少封關(guān)前后政策落差風(fēng)險(xiǎn)，爭取大部分自貿(mào)港政策在封關(guān)前充分測試、落地實(shí)施。目前壓力測試清單有27個事項(xiàng)，還將根據(jù)全島封關(guān)工作需要適時動態(tài)增加。比如，海南正積極穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)港“一線放開、二線管住”進(jìn)出口制度在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外開展試點(diǎn)工作。

“我相信，在中央統(tǒng)籌、部委支持下，我們有信心、有決心，如期實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，推動自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道?！瘪T飛說。

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