在省第八次黨代會(huì)上，“1348”這組簡(jiǎn)潔而有力的數(shù)字，在代表們心中留下了深刻的印象。這組數(shù)字展開來看，便是“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。

大會(huì)期間，不少來自廳局、市縣的省第八次黨代會(huì)代表認(rèn)為，“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架系統(tǒng)概括了海南自貿(mào)港建設(shè)的遵循和基石，全面描繪了發(fā)展目標(biāo)與路徑，再一次吹響了蹄疾步穩(wěn)、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港的號(hào)角，為今后的工作指明了方向，提供了行動(dòng)指南，必將凝聚起更廣泛的共識(shí)、更磅礴的力量，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入快車道、跑出加速度。

代表們表示，在接下來的工作中，將堅(jiān)定不移沿著“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架指引的路子走下去，高質(zhì)量抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

指明方向

為今后工作提供行動(dòng)指南

“‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架統(tǒng)一了各方面的思想和認(rèn)識(shí)，明確了海南中長(zhǎng)期發(fā)展愿景和全面深化改革開放的路徑。”這是兩天來，結(jié)合審議省黨代會(huì)報(bào)告，代表們普遍達(dá)成的共識(shí)。

“‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，具有非常強(qiáng)的時(shí)代性、思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性，對(duì)于我們踐行習(xí)近平總書記殷殷囑托、加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港有著重要指導(dǎo)意義�！笔〉诎舜吸h代會(huì)代表，�？谑形�副書記、市長(zhǎng)丁暉說，海口將以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，抓好“1348”戰(zhàn)略框架貫徹落實(shí)，堅(jiān)決扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)。

丁暉表示，一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，在高質(zhì)量發(fā)展上再上新臺(tái)階。錨定打造海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化新�？诘陌l(fā)展定位，不斷強(qiáng)化改革引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和人才引領(lǐng)，全力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全方位推進(jìn)�？诟哔|(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，在自貿(mào)港建設(shè)上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。緊扣推動(dòng)自貿(mào)港政策落地這一重點(diǎn)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，打造更多可復(fù)制、可推廣的海口經(jīng)驗(yàn)。加快全島封關(guān)運(yùn)作軟硬件準(zhǔn)備，做好“一線”放開、“二線”管住壓力測(cè)試，全力確保如期順利實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作。三是堅(jiān)持狠抓落實(shí)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。攜手兄弟市縣，統(tǒng)籌推進(jìn)空間規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同、公共服務(wù)協(xié)同，同題共答、同頻共振，全力打造海南自貿(mào)港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范圈。

“省第八次黨代會(huì)報(bào)告站在加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港新征程的高度，提出‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架，為今后工作提供了行動(dòng)指南�！笔〉诎舜吸h代會(huì)代表、樂東黎族自治縣委書記孫世文說。

孫世文表示，樂東將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的精髓要義，聚焦全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，努力打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)當(dāng)黨建引領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)等生；聚焦國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，牢牢把握“國(guó)之大者”，堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，全面整改中央、省級(jí)環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)徲?jì)反饋問題，確保各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)保持優(yōu)良，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵；聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)和國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“兩山三灣一�！钡荣Y源稟賦，做好南繁發(fā)展文章，強(qiáng)化種業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展大提升，培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趕超者；聚焦“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面加強(qiáng)與三亞經(jīng)濟(jì)圈兄弟市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范生。

“這次黨代會(huì)報(bào)告提出的‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架，在海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，非常提振士氣，為今后工作指明了方向�！笔〉诎舜吸h代會(huì)代表，國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)劉磊表示，營(yíng)商環(huán)境是“八柱”之一，打造一流營(yíng)商環(huán)境，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)。作為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要推動(dòng)部門，海南省稅務(wù)局始終以“‘優(yōu)’無止境”為宗旨，采取多項(xiàng)措施提高市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。

劉磊介紹，一直以來，海南省稅務(wù)局著力減少納稅次數(shù)，著力壓縮納稅時(shí)間。大力推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦，持續(xù)壓縮涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間。著力提升報(bào)稅后流程指數(shù)，優(yōu)化電子稅務(wù)局申請(qǐng)留抵退稅功能，確保納稅人退稅申請(qǐng)快速辦結(jié)。下一步，海南省稅務(wù)局將把推動(dòng)解決市場(chǎng)主體遇到的問題作為首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

解放思想

高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

在代表們看來，“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，既有方向上的理論指引，又有制度上的有力保障，既有清晰的目標(biāo)定位，又有穩(wěn)固的發(fā)展支撐，構(gòu)成系統(tǒng)完整的戰(zhàn)略體系。在今后的工作中，大家將解放思想，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，建設(shè)勇于創(chuàng)新、充滿活力的自由貿(mào)易港。

省第八次黨代會(huì)代表，文昌市市長(zhǎng)、文昌國(guó)際航天城管理局局長(zhǎng)劉沖表示，文昌國(guó)際航天城將全面貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神，把發(fā)展融入海南建設(shè)自貿(mào)港的重大戰(zhàn)略之中，融入航天強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略之中，走出一條具有海南特色的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

“我們正在組建商業(yè)航天發(fā)射公司，力爭(zhēng)今年上半年開工建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，爭(zhēng)取2024年上半年實(shí)現(xiàn)常態(tài)化商業(yè)發(fā)射。同時(shí)加快推進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭總裝測(cè)試廠房、衛(wèi)星總裝測(cè)試廠房等項(xiàng)目建設(shè)�！眲�沖說，此外，文昌國(guó)際航天城也將打造航天產(chǎn)業(yè)集聚地，打造國(guó)際合作根據(jù)地，并積極開展國(guó)際合作交流，大力推動(dòng)宇航產(chǎn)品、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)“走出去”，打造宇航產(chǎn)品和衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)的進(jìn)出口基地。

省第八次黨代會(huì)代表，省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)李鋒認(rèn)為，全省民政系統(tǒng)要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，實(shí)施更多有溫度的舉措，落實(shí)更多暖民心的行動(dòng)，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，切實(shí)兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。同時(shí)要堅(jiān)持需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞社會(huì)救助、困難殘疾人、“一老一小”關(guān)愛服務(wù)、慈善社工等民政業(yè)務(wù)體系，健全完善與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的政策制度和工作機(jī)制，拓寬渠道、豐富供給、提升質(zhì)量，以高效便民、專業(yè)溫馨的服務(wù)滿足不同群眾多樣化、差異化的需求，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感；要大力提升基層社會(huì)治理能力與治理水平，以黨建引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織“三個(gè)重要作用”，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與海南自貿(mào)港建設(shè)，打造共建、共治、共享新格局。

省第八次黨代會(huì)代表，省科技廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)李勁松表示，下一步，省科技廳將以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。繼續(xù)把全省科技創(chuàng)新工作放在自貿(mào)港建設(shè)的大局中謀劃推進(jìn)，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，全力推動(dòng)南繁、深海、航天三個(gè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)核心攻關(guān)，并聚焦制度創(chuàng)新，著力打造科技成果轉(zhuǎn)化高地，為高質(zhì)量推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

創(chuàng)新實(shí)干

高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

目標(biāo)已明確，道路清晰。全省干部群眾斗志昂揚(yáng)，期待共同奮斗、真抓實(shí)干，齊力共推海南自貿(mào)港建設(shè)日新月異。

省第八次黨代會(huì)代表，省教育廳黨委書記、廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤說，五年來，全省教育系統(tǒng)堅(jiān)持以辦好人民滿意和自貿(mào)港建設(shè)需要的教育為目標(biāo)，以國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)為引領(lǐng)，擦亮“留學(xué)海南”品牌，承接教育消費(fèi)回流。目前，中國(guó)首個(gè)以教育開放為核心使命的園區(qū)陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)正加速建設(shè)，已簽約引進(jìn)22所國(guó)內(nèi)外知名高校，首批“海南自貿(mào)港國(guó)際英才班”正式開學(xué)，教育消費(fèi)回流順利起步。三亞崖州灣科技城集聚了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等12所國(guó)內(nèi)知名高校以及20多名院士，聚焦國(guó)家“南繁”“深�！敝卮髴�(zhàn)略，開展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化工作，已招收研究生1700多人。我省簽約引進(jìn)德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、瑞士洛桑酒店管理學(xué)院、莫斯科動(dòng)力學(xué)院來瓊獨(dú)立辦學(xué)，“學(xué)在海南=留學(xué)國(guó)外”的愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

曹獻(xiàn)坤說，下一步，全省教育系統(tǒng)將把“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架作為海南教育今后發(fā)展的重要方向和行動(dòng)遵循，全力推進(jìn)國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)：把陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)打造成為中外教育交流互鑒的集中展示窗口和承接國(guó)際教育消費(fèi)回流的重要平臺(tái)；加快推動(dòng)境外高水平大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)等涉外辦學(xué)項(xiàng)目，建設(shè)一批國(guó)際高中和國(guó)際幼兒園，擦亮“學(xué)在海南=留學(xué)國(guó)外”品牌，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)教育消費(fèi)回流；深入貫徹落實(shí)省委、省政府印發(fā)的《海南國(guó)際教育創(chuàng)新島制度集成創(chuàng)新方案》，扎實(shí)推動(dòng)制度集成創(chuàng)新。

省第八次黨代會(huì)代表、澄邁縣委書記司迺超表示，澄邁將以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和魄力，把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，凝心聚力、創(chuàng)新突破，不斷爭(zhēng)取新的更大進(jìn)步。

司迺超說，目前，澄邁綠色低碳循環(huán)發(fā)展在全省領(lǐng)先，未來將持續(xù)大力推動(dòng)綠色發(fā)展，緊盯“雙碳”目標(biāo)，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)施路徑，推進(jìn)福山油田CCUS試點(diǎn)項(xiàng)目、寶石花同方地?zé)豳Y源項(xiàng)目等減碳和低碳節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)發(fā)展分布式能源，全力打造一批零碳園區(qū)示范點(diǎn)，努力在“雙碳”方面走在全省前列，讓澄邁成為全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的先進(jìn)示范。同時(shí)，澄邁將始終堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，有效防范政治風(fēng)險(xiǎn)和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，抓實(shí)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不犯顛覆性錯(cuò)誤，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

省第八次黨代會(huì)代表、省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)陳陽表示，海南金融業(yè)將緊緊圍繞全省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合效能：持續(xù)加大對(duì)全省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“陸�？铡蔽磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。創(chuàng)新開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。積極引入VC/PE對(duì)科技企業(yè)的股權(quán)投資，持續(xù)強(qiáng)化金融服務(wù)種子科技創(chuàng)新和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的服務(wù)保障能力。嚴(yán)格落實(shí)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，著力開展海南熱帶雨林國(guó)家公園GEP核算成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，搶抓碳金融發(fā)展新機(jī)遇，加快海南國(guó)際排放權(quán)交易中心國(guó)際化建設(shè)，推進(jìn)林碳、藍(lán)碳市場(chǎng)產(chǎn)品上市交易。加大對(duì)全省重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的金融服務(wù)保障力度，進(jìn)一步深化投融資體系建設(shè)，優(yōu)化交通、旅游等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

代表們一致表示，在接下來的工作中，他們將始終堅(jiān)持以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，一張藍(lán)圖繪到底，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的示范和展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片。

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