人民網(wǎng)�？�1月24日電 （李學(xué)山）1月21日上午，海南省第六屆人民代表大會第五次會議在�？陂_幕，海南省省長馮飛在大會上作政府工作報告時提出，2022年海南將在海洋碳匯研究上搶占國際制高點(diǎn)，大力發(fā)展碳金融，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)海南路徑，爭做“雙碳”工作優(yōu)等生。

海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一直保持全國一流，2021年全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例也高達(dá)99.4%，已經(jīng)算是生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。在這樣的背景下，海南為什么還要自我加壓，爭做“雙碳”工作優(yōu)等生呢？

據(jù)馮飛在政府工作報告中介紹，2021年，海南全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度13微克/立方米，臭氧濃度處于近幾年的低值，河湖庫和近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，化肥施用量和化學(xué)農(nóng)藥使用量減少3.4%和3.6%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流�？邢乱慌�“硬骨頭”。按時序完成國家有關(guān)重要批示事項整改，第一輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)實(shí)現(xiàn)“清零”，第二輪到期完成率達(dá)98.5%，國家海洋督察整改到期完成率達(dá)90.7%。生態(tài)文明體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全國首個國家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果發(fā)布。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開�！叭�線一單”與省域“多規(guī)合一”深度融合。推進(jìn)海南“雙碳”工作“1+N”政策體系編制。試點(diǎn)開展規(guī)劃和建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價。

但海南并沒有為如此“亮眼”的生態(tài)成績單自滿，而是提出了更高目標(biāo)。馮飛說，2022年，海南將研究出臺碳達(dá)峰實(shí)施方案，編制項目引進(jìn)低碳指南。堅持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，開展低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳校區(qū)、低碳景區(qū)、低碳建筑試點(diǎn)。立足海洋大省優(yōu)勢，高水平建立和運(yùn)作省藍(lán)碳研究中心，在海洋碳匯研究上搶占國際制高點(diǎn)。大力發(fā)展碳金融。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)海南路徑�；�本完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，制定海南省生態(tài)產(chǎn)品價值核算地方標(biāo)準(zhǔn)、啟動首批試點(diǎn)，推進(jìn)赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。完成造林綠化10萬畝。開展冬春季大氣污染防治攻堅行動，持續(xù)鞏固提升空氣質(zhì)量，細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧平均濃度分別控制在每立方米13微克和120微克以下。

記者注意到，“全面節(jié)約戰(zhàn)略”“搶占國際制高點(diǎn)”“探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)海南路徑”“生態(tài)產(chǎn)品價值核算”“碳金融”……，海南爭做“雙碳”工作優(yōu)等生的實(shí)現(xiàn)路徑，就藏在這些對普通人來說還略顯陌生的詞句里。

海南之所以要自我加壓，爭做“雙碳”工作優(yōu)等生，一方面是為了將國家提出的“30.60”目標(biāo)落到實(shí)處，另一方面也是海南自身發(fā)展的需要。

作為全國首個生態(tài)省，擁有不可多得的自然資源，海南最大的本錢在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的責(zé)任和使命也在生態(tài)。海南要牢牢堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境列為海南“三大優(yōu)勢”之首，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

在生態(tài)保護(hù)方面，海南近年來可謂是不遺余力，屢出重拳。環(huán)保的需求在哪里，海南的劍就指向哪里。無論是在頂層設(shè)計上，還是在科學(xué)規(guī)劃上，或者是行動措施上，都不落后。

2017年4月，海南省第七次黨代會報告提出加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，堅定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略。5個月后，2017年9月，海南省委七屆二次全會審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，提出了30條生態(tài)環(huán)保硬措施，要求嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界，嚴(yán)禁生產(chǎn)、生活空間擠占生態(tài)空間。

2017年8月，海南省委組織部先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政績考核工作的通知》《關(guān)于做好省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作的通知》，把環(huán)保工作作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察的重要內(nèi)容，對環(huán)保工作不力的，在推薦優(yōu)秀干部中“一票否決”。

整治違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)……海南專門出臺意見推進(jìn)“六大專項整治”。數(shù)年間處理了800多宗違法案件，收回8000多畝岸線資源。

先后出臺《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案(2018—2020年)》；發(fā)布《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》(征求意見稿)；發(fā)布《海南省生活垃圾分類管理條例(征求意見稿)》。

2021年9月，《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布，該規(guī)劃設(shè)立了“堅持高效能降碳，主動落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)”專章，把碳排放達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，提出按照積極、可行的原則，扎實(shí)做好碳排放達(dá)峰、碳中和各項工作，爭當(dāng)降碳工作“優(yōu)等生”，實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略。重點(diǎn)做好電力、石化、化工、水泥、交通等領(lǐng)域碳排放達(dá)峰行動。部署碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化碳中和科技支撐與制度創(chuàng)新，提升氣候治理能力，推動應(yīng)對氣候變化與高質(zhì)量發(fā)展深度融合。

對于“雙碳“和生態(tài)保護(hù)工作，海南省委、省政府高度重視，親力親為，2021年，海南省委書記沈曉明到市縣調(diào)研大氣污染防治工作，尋求解決污染之道，海南省省長馮飛在年中之際，嚴(yán)肅約談了工作不力的十個市縣政府。

海南落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的決心，由此可見一斑。

海南如此迫切地爭做“雙碳”工作優(yōu)等生，也是因?yàn)榍逍芽吹搅伺c國家及自身要求相比，還存在著較大的差距，近年來，在國家多輪環(huán)保督查中，海南曾因歷史欠賬而暴露出的生態(tài)問題受到批評，目前尚未達(dá)到100%整改的目標(biāo)；根據(jù)海南編制的清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃，2030年全島將基本實(shí)現(xiàn)清潔能源化，但目前新能源汽車保有量占比僅7.2%，尚不足10%……

海南省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時也曾指出，以大氣污染為例，盡管海南的大氣質(zhì)量在全國處在一流，但與國外一些先進(jìn)的旅游地區(qū)相比，改進(jìn)的空間還比較大。從水環(huán)境來說，城市的內(nèi)河、內(nèi)湖、入海的小河流和部分近海海域水質(zhì)也存在污染比較突出的情況。1月23日，海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長毛東利在兩會“廳局長通道”接受采訪時表示，好在經(jīng)過幾年的努力，海南大氣污染防治的工作體系和方法已經(jīng)穩(wěn)定成熟。在2022年以及以后的工作中，該廳將按照省委省政府的要求，以嚴(yán)實(shí)快，以精準(zhǔn)為主要的努力方向，以維護(hù)大氣質(zhì)量不降低為目標(biāo)繼續(xù)做好工作。

正是在這樣的背景下，海南在2022年新年伊始就打響了“六水共治”攻堅戰(zhàn)的“發(fā)令槍”，進(jìn)而提出爭做“雙碳”工作優(yōu)等生，為的就是自我加壓，讓海南在自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中，繼續(xù)保持一流的生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)文明建設(shè)“升級版”。

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