夏日的海南驕陽似火。比烈日更火熱的，是海南人民決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的干勁兒。

　　精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、產(chǎn)業(yè)幫扶、激發(fā)動力……打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，海南農(nóng)村建檔立卡貧困人口累計(jì)脫貧約47.1萬人，貧困發(fā)生率從2016年的4.7%下降至2019年的低于0.01%。2019年貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入為12789元，比上年增加1244元，同比增長10.8%，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

海南省扶貧工作辦公室黨組書記、主任孟勵接受人民網(wǎng)“大道康莊”全媒體調(diào)研行記者專訪。孟凡盛 攝

　　“脫貧攻堅(jiān)是決勝全面小康和建設(shè)自貿(mào)港的前提和基礎(chǔ)，建設(shè)海南自貿(mào)港勢必要對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行鞏固和提升。所以，脫貧攻堅(jiān)是自貿(mào)港建設(shè)的底線目標(biāo)和第一民生工程，脫貧攻堅(jiān)工作直接決定著全面小康的質(zhì)量和成色�！比涨埃�海南省扶貧工作辦公室黨組書記、主任孟勵在接受人民網(wǎng)“大道康莊”全媒體調(diào)研行記者專訪時(shí)表示，在脫貧攻堅(jiān)中，海南結(jié)合自身優(yōu)勢精準(zhǔn)發(fā)力，從源頭進(jìn)行脫貧幫扶，成效明顯。

　　創(chuàng)新體系打造平臺 筑牢海南脫貧攻堅(jiān)根基

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要有高效的體制機(jī)制。孟勵介紹，海南創(chuàng)新“五級書記抓扶貧”體制機(jī)制，建立五級指揮作戰(zhàn)體系，堅(jiān)持落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村撲下身子”的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政同責(zé)，建立脫貧攻堅(jiān)五級戰(zhàn)斗體系，壓實(shí)各級工作責(zé)任。其中，省級層面組建省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)；市縣層面成立市縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各專項(xiàng)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面設(shè)立脫貧攻堅(jiān)大隊(duì)，村級層面設(shè)立脫貧攻堅(jiān)中隊(duì)，自然村（組）層面設(shè)立脫貧攻堅(jiān)小隊(duì)，整合各類力量資源，打通了脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。

　　脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)為先。孟勵表示，海南創(chuàng)新建檔立卡數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建立了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺。為確保在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)零漏評、零錯評、零錯退的目標(biāo)，省扶貧辦啟動建設(shè)了海南省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，目前與公安、財(cái)政、工商、民政、衛(wèi)健、教育、住建等15個(gè)部門打通了數(shù)據(jù)接口，累計(jì)接入超過1億條行業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)的共享、分析、比對和預(yù)警，為解決精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了強(qiáng)大的信息化手段。全省15萬多戶貧困戶的扶貧手冊已全部實(shí)現(xiàn)電子化管理，幫扶干部可及時(shí)對系統(tǒng)推送的預(yù)警疑似問題進(jìn)行核對整改，極大提高了扶貧工作效率。

　　多措并舉激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力

　　“海南做得比較有特色的是解決貧困群眾內(nèi)生動力不足的問題。”孟勵表示，關(guān)鍵要解決“要我脫貧”怎樣變成“我要脫貧”的問題。為此，海南脫貧攻堅(jiān)圍繞著內(nèi)生動力的激發(fā)開展工作。

　　孟勵指出，近年來，海南創(chuàng)新扶志扶智方式，創(chuàng)設(shè)脫貧致富電視夜校。針對貧困群眾“受窮不急、信心難立、脫貧無方”等問題，整合廣播電視、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等各種資源，發(fā)揮媒體快捷、直觀、群眾喜聞樂見、教育面廣等傳播優(yōu)勢，開辦“脫貧致富電視夜�！�，采用“電視+夜校+服務(wù)熱線”的模式，在全省鄉(xiāng)村引發(fā)了一場學(xué)習(xí)革命。

　　據(jù)了解，為解決部分貧困群眾主動脫貧意識不強(qiáng)、“等靠要”思想突出、脫貧能力不足和陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重等內(nèi)生動力不足問題，省扶貧辦在全省貧困戶中開展了以“治懶散、治酗酒、治私彩、治浪費(fèi)、治不孝、治臟亂”為主題的扶貧扶志“六治”專項(xiàng)行動，全力推動“志智雙扶”。推廣“以表現(xiàn)換積分、以積分兌獎品”的惠農(nóng)超市幫扶模式，激發(fā)貧困群眾及一般農(nóng)戶參與脫貧攻堅(jiān)的熱情。此外，全面推行設(shè)立道德“紅黑榜”，以“榜”塑人心、扶正氣、立規(guī)矩。探索建立階梯式收入獎勵機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧差異化分紅，提倡“獎勤罰懶”導(dǎo)向。創(chuàng)新“法治培訓(xùn)+軍事化訓(xùn)練”引導(dǎo)轉(zhuǎn)化方式，讓貧困群眾動起來，進(jìn)一步提振脫貧精氣神。

　　狠抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè) 確保脫貧成果可持續(xù)

　　有了產(chǎn)業(yè)的支撐，才會讓脫貧攻堅(jiān)成色更足、成果更扎實(shí)、成效更穩(wěn)定。孟勵介紹了海南省扶貧辦的經(jīng)驗(yàn)做法，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式，鞏固脫貧成果。結(jié)合海南實(shí)際，著力做強(qiáng)橡膠、椰子、檳榔傳統(tǒng)“三棵樹”產(chǎn)業(yè)，分別制定了“三棵樹”的發(fā)展規(guī)劃。例如，橡膠產(chǎn)業(yè)，推廣橡膠價(jià)格保險(xiǎn)和橡膠期貨保險(xiǎn)，全省參保受益貧困戶膠農(nóng)4.96萬戶，面積51.09萬畝，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶膠農(nóng)參保全覆蓋目標(biāo)；椰子產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣“椰子貸”貸款產(chǎn)品，給予單戶10萬至200萬元的貼息貸款，鼓勵擴(kuò)大種植規(guī)模；檳榔產(chǎn)業(yè)，對于全省30%的貧困戶種植的檳榔，工作重點(diǎn)放在延伸檳榔產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值以及穩(wěn)定價(jià)格、促進(jìn)增收上。

　　“我們通過各種方式緊緊抓住產(chǎn)業(yè)長期脫貧致富、長期增收這一根本，使貧困群眾都能融入到產(chǎn)業(yè)中，能夠用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)通過適度的組織化、規(guī)�；�發(fā)展帶動貧困戶脫貧致富。為了加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的投入，我們連續(xù)兩年規(guī)定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不低于50%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，這在全國來說力度也是比較大的�！泵蟿钫f。

　　“一人打工，全家脫貧�！痹诰蜆I(yè)方面，海南創(chuàng)新就業(yè)扶貧方式，著力提高貧困群眾工資性收入。充分利用海南特色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鼓勵就近就地就業(yè)。對零就業(yè)家庭做到動態(tài)清零，對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，做到出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，基本消除了零就業(yè)家庭。對弱勞力半勞力貧困家庭成員提供公益性崗位，按照“誰用人、誰管理、誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合海南實(shí)際共開發(fā)護(hù)林、護(hù)路、管水、保潔、交通等就業(yè)扶貧公益專崗1.67萬個(gè)。

　　“得益于行之有效的各項(xiàng)舉措，今年在疫情影響的情況下，我們貧困群眾外出務(wù)工的比例與去年同期相比增加了10個(gè)百分點(diǎn)�！泵蟿钫f。

　　脫貧不是終點(diǎn) 多管齊下鞏固脫貧成果

　　如何防止脫貧戶返貧？孟勵表示，海南建立返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺功能，開展不定期動態(tài)管理工作，準(zhǔn)確掌握脫貧人口和邊緣群體的人均純收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房和安全飲水等狀況，提高數(shù)據(jù)信息采集和錄入質(zhì)量，及時(shí)將返貧人口和新增貧困人口納入幫扶范圍，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，爭取年內(nèi)全部脫貧。

　　脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn)，如何確保來之不易的脫貧成果得到鞏固和可持續(xù)？

　　孟勵介紹，今年海南將盯緊兩類重點(diǎn)人群。一類是剩余的489個(gè)未脫貧人口，這部分人就今年必須完成脫貧任務(wù)，對于全家無勞動力，確實(shí)無法脫貧的要進(jìn)行兜底保障。另一類是脫貧監(jiān)測戶和建檔立卡邊緣戶，海南按照收入低于當(dāng)年貧困線1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查，共確定脫貧監(jiān)測戶1538戶6356人，邊緣戶3110戶11997人，對這類群體建立了完善臺賬，落實(shí)了幫扶措施。

　　此外，對退出的貧困縣、貧困村和64.8萬建檔立卡貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，建立兜底保障長效機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，確保長效穩(wěn)定脫貧。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，建立健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機(jī)制，提前采取針對性的幫扶措施。

　　“我們有信心也有決心高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，和全國一道實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。”孟勵說。

　　揚(yáng)帆自貿(mào)港，潮起海之南。900余萬瓊州兒女正以“一天當(dāng)三天用”的干勁兒，乘著新時(shí)代改革開放的東風(fēng)，向著美好新海南破浪前行。