《建議》中稱，地處海南、廣東之間的瓊州海峽，是海南島與內(nèi)地海上物流和人流的交通大通道，是“海南人民水上生命線”，保障其安全平穩(wěn)暢通意義重大。近些年來，瓊州海峽水上交通安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和群死群傷事故，但瓊粵兩省的瓊州海峽客滾運(yùn)輸企業(yè)之間的利益糾紛卻是持續(xù)不斷，最終影響到旅客的便捷舒適出行和行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。尋找一個有效的經(jīng)營模式，徹底解決兩省企業(yè)紛爭不斷局面已是刻不容緩。
根據(jù)調(diào)查，瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場現(xiàn)共有9家港航企業(yè)經(jīng)營，其中港口企業(yè)3家（廣東2家分別經(jīng)營海安港和海安新港，海南1家經(jīng)營秀英港），航運(yùn)企業(yè)6家（廣東、海南各3家），主要經(jīng)營兩條航線：�？谥梁０埠骄�及海口至北海航線。其中，矛盾主要集中于海口至海安航線。該航線現(xiàn)共有47條船舶，其中廣東27艘，海南20艘。
《建議》稱，隨著人民生活水平的提高和旅游觀念的改變，以及海南省旅游業(yè)的發(fā)展成熟，海南省免收高速、過橋費(fèi)，入島自駕游車輛和游客較前幾年明顯增多，形成熱門旅游項(xiàng)目，是海南省旅游業(yè)新模式，是創(chuàng)收、經(jīng)濟(jì)增長較快的旅游品牌之一。
自駕游給游客帶來極大樂趣的同時，給海南省交通等方面帶來許多困難，道路上可以看到全國各地車牌的車輛在奔馳，有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，海南省今年春節(jié)黃金周自駕游入島車輛較去年同期增加20%多，每天3至5千輛車出島入島，按這樣的發(fā)展速度，海南省道路上的外地牌車輛占1/5，而且，旅游目的目的地線路基本一致，照此發(fā)展，彈丸之地的海南省交通堵塞問題無法解決。
“我個人覺得解決擁堵問題，關(guān)鍵不在控制自駕車的入島，而是要加大對于道路交通設(shè)施等硬件方面的投入，對自駕車輛進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量�！焙Ｄ鲜÷糜挝魅侮懼具h(yuǎn)表示。
“海南建省辦特區(qū)以來，港口建設(shè)始終是短腿�！标懼具h(yuǎn)說，節(jié)假日海口、三亞等地出現(xiàn)的擁堵問題，主要是港口碼頭、道路等硬件設(shè)施跟不上自駕游的發(fā)展速度，眼下最急迫的是盡快提升海南的通航能力和道路保障能力。
�？谛阌⒏圯喍烧{(diào)度負(fù)責(zé)人表示，秀英港2月3日出現(xiàn)返程高峰后，該港根據(jù)實(shí)際情況啟動了運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，采取了定點(diǎn)發(fā)班、加快發(fā)班速度等措施，3日至4日中午12時并未出現(xiàn)大面積車輛滯留，乘客也較為滿意。
由于隨著春節(jié)假期的即將結(jié)束，出島旅客、車輛4日下午開始出現(xiàn)比較集中的返程高峰。據(jù)了解，為了應(yīng)對惡劣天氣、節(jié)假日出行等原因造成瓊州海峽過海旅客車輛滯留港口的情況，粵瓊兩省海峽辦曾于2013年12月26日曾下發(fā)應(yīng)急預(yù)案通知。通知提到，啟動應(yīng)急預(yù)案后，在港待裝船舶盡快安排裝船、重載到港船舶即卸即裝、錨地待班船舶按輪班順序參加疏運(yùn)，當(dāng)運(yùn)力仍不能滿足疏運(yùn)要求時，當(dāng)?shù)睾{辦可向?qū)Π逗{辦請求運(yùn)力支援，對岸海峽辦應(yīng)采取加快發(fā)班速度、放空船舶等組織支援。
